資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

中新經(jīng)緯客戶端7月22日電(王培文)近日，北京、天津、廣東等地相繼出臺退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來全國已有22個省市公布了養(yǎng)老金調(diào)整方案。

今年4月，人社部、財政部下發(fā)通知，明確從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體上調(diào)5.5%左右，并要求各地區(qū)于5月31日前報送人社部、財政部審批后組織實施。

4月26日，上海率先公布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案，此后各地相繼跟進。據(jù)了解，廣西、四川、山西等地明確要求在7月底前將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位，上海則已在6月份完成發(fā)放。

退休人員的養(yǎng)老金能夠漲多少?

經(jīng)過調(diào)整，退休人員的養(yǎng)老金能夠漲多少呢?按照人社部之前下發(fā)的通知要求，目前已公布調(diào)整方案的地區(qū)普遍采取了定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。

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定額調(diào)整部分，各地增加的幅度各不相同，福建最低，每人每月增加35元;遼寧的定額調(diào)整分為五檔，最高檔為建國前參加工作的退休老工人，每人每月增加75元。

掛鉤調(diào)整部分，以上海為例，先是按本人職保繳費年限(含視同繳費年限)每滿1年增加2.5元;再以本人2016年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加2.5%。

按照人社部下發(fā)文件的要求，各地養(yǎng)老金調(diào)整要適當(dāng)對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。已公布調(diào)整方案的地區(qū)都發(fā)布相關(guān)細(xì)則，適當(dāng)提高高齡退休人員養(yǎng)老金;廣西、四川等五個省份發(fā)布細(xì)則，對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)梳理，廣西、四川、廣東等10省市明確表明調(diào)整幅度在5.5%左右，與人社部今年公布的指導(dǎo)線相一致，江蘇、黑龍江兩地企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度則超過6%，但低于人社部去年發(fā)布的6.5%指導(dǎo)線。

哪個地方養(yǎng)老金最高?

本次調(diào)整后，各地企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金能夠達到什么水平呢?據(jù)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)梳理，目前僅有北京、廣西兩地明確調(diào)整后的平均養(yǎng)老金水平，分別達到3770元和2305元。

根據(jù)公開資料，中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)整理了近三年全國17個地區(qū)企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金的情況。

公開數(shù)據(jù)顯示，北京、上海兩地經(jīng)濟發(fā)達，近三年企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金都超過了3000元;寧夏、新疆、青海等地雖經(jīng)濟發(fā)展水平不及中東部地區(qū)，但企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平卻超過廣東、山東等地。

值得一提的是西藏，雖然2016年、2017年未公布企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金，但其2015年企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金高達3678元，按照人社部規(guī)定的2016年6.5%漲幅和2017年5.5%漲幅，西藏2017年企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金或高達4132.5元，成為全國企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金最高的地區(qū)。

養(yǎng)老金增幅創(chuàng)新低，未來還會下降嗎?

據(jù)了解，自2005年以來，中國已經(jīng)連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。2005年至2015年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增幅多數(shù)保持在10%，2016年漲幅下滑到6.5%，2017年5.5%的漲幅更是創(chuàng)下了近年來的新低。

圖片來源：中國經(jīng)濟周刊

對此，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南對中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，今年5.5%的漲幅是與中國目前經(jīng)濟增速放緩相匹配的，與社?；鸬闹Ц赌芰ο噙m應(yīng)的，長期保持10%以上的漲幅是不可持續(xù)的。

“主要是近幾年中國經(jīng)濟增速放緩，工資增長速度也相對放慢，物價上漲幅度不高，社?；鹬Ц冻惺苣芰λ媾R的壓力逐漸增大，綜合考慮，基于可持續(xù)地安排退休人員養(yǎng)老金的合理增長，需要放緩養(yǎng)老金的增長幅度?！碧K海南說。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅在一季度新聞發(fā)布會上也表示，確定5.5%左右的上調(diào)比例，是綜合考慮中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢慎重做出的決策，統(tǒng)籌考慮了經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、職工工資水平、居民消費價格指數(shù)以及人口老齡化等多方面的因素后確定的調(diào)整幅度。

面臨經(jīng)濟增長放緩和中國老齡化加速的局面，未來養(yǎng)老金調(diào)整的幅度是否會繼續(xù)下降呢?蘇海南認(rèn)為，是否繼續(xù)下降尚不確定，但很難再出現(xiàn)高達10%的增速。

企業(yè)機關(guān)同步調(diào)整，差距會拉大嗎?

相關(guān)報道顯示，2005年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金金額約為714元/月，2016年全國企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金已增加到2362元，企業(yè)退休人員的總體待遇已經(jīng)漲了兩倍。不過，據(jù)中國經(jīng)濟周刊援引一位不愿具名的專業(yè)人士的消息稱，機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金比企業(yè)高出一倍。

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2015年國務(wù)院發(fā)布文件，決定終結(jié)養(yǎng)老金“雙軌制”，從2016年開始，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)同步調(diào)整。由于養(yǎng)老金的基數(shù)沒有改變，有分析認(rèn)為，機關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員在養(yǎng)老金方面的不合理差距仍然存在，甚至有擴大的可能性。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)梳理，2017年廣東、廣西、浙江等9個地區(qū)的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，四川、山西、遼寧等12個地區(qū)則實行差異調(diào)整。部分地區(qū)如江蘇省，明確提出企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將大于機關(guān)事業(yè)退休人員，兩者的相對差距將進一步降低。

盧愛紅在一季度新聞發(fā)布會上表示，2017年養(yǎng)老金調(diào)整將注重企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位的平衡、地區(qū)間的平衡、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接。