長江網(wǎng)訊(通訊員李斌 宋波)為全面貫徹落實市第十三次黨代會精神，根據(jù)市委部署要求，近日，我市印發(fā)《關(guān)于實施“紅色引擎工程”推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》(以下簡稱《意見》)及相關(guān)配套文件。

《意見》緊扣黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新主題，強(qiáng)調(diào)重塑黨的政治色彩，突出“八個紅色”的重點內(nèi)容，包括強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”、培育“紅色頭雁”、激活“紅色細(xì)胞”、建設(shè)“紅色陣地”、打造“紅色物業(yè)”、繁榮“紅色文化”、掀起“紅色旋風(fēng)”、用好“紅色基金”，并提出了10個方面30條具體任務(wù)和措施?！兑庖姟纺繕?biāo)明確：通過實施“紅色引擎工程”，把黨的建設(shè)貫穿基層社會治理全過程，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，打造黨在基層執(zhí)政的“強(qiáng)引擎”，確?；鶎诱?quán)堅實穩(wěn)固，基層社會和諧穩(wěn)定。

據(jù)悉，“紅色物業(yè)”是實施“紅色引擎工程”的主攻方向和創(chuàng)新之舉。《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新黨對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的物業(yè)服務(wù)管理隊伍，把“紅色物業(yè)”打造成為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體，把社區(qū)物業(yè)力量打造成為黨的工作隊，使之既發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能，又發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

為保障《意見》落地落實，市委將按照工作量化、責(zé)任細(xì)化、考核硬化的原則，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，形成具體的項目清單、責(zé)任清單、時限清單。組織各區(qū)在全面實施“紅色引擎工程”的基礎(chǔ)上，圍繞“八個紅色”分別領(lǐng)題，先行先試、示范引領(lǐng)，形成特色、打造品牌，以點帶面推動各項工作全面鋪開。組織開展“星級爭創(chuàng)”活動，推動基層黨組織和黨員爭“星”晉位。建立“月研判、季調(diào)度、年考核”工作機(jī)制，每季度召開1次現(xiàn)場推進(jìn)會，每次圍繞1-2個“紅色”專題總結(jié)推廣1-2個先進(jìn)典型。實施“紅色引擎工程”情況，納入年度績效目標(biāo)考核、納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動工作落實。

強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”

　　推動組織向下扎根、工作全面覆蓋，強(qiáng)化基層黨組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和工作引領(lǐng)

黨的組織植根于基層，推動組織下沉，延伸工作觸角，加快形成縱向到底、橫向到邊的基層黨組織體系。全面實行街道(園區(qū))“大工委”、社區(qū)(村)“大黨委”體制，加強(qiáng)對基層各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對群眾的教育引導(dǎo)。

強(qiáng)化街道黨工委統(tǒng)籌功能，以街道黨工委為統(tǒng)領(lǐng)，整體推進(jìn)物業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場黨建工作，加強(qiáng)街道政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，將分散在街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、區(qū)直部門派出(駐)機(jī)構(gòu)的各類服務(wù)事項和服務(wù)資源向街道政務(wù)服務(wù)中心集中，打造群眾家門口的“市民之家”。

深化區(qū)域化黨建工作，由街道和社區(qū)黨組織統(tǒng)一調(diào)配、集約利用區(qū)域內(nèi)黨建資源和公共服務(wù)資源，動員駐區(qū)單位和在職黨員參與基層社會治理，形成區(qū)域共駐共建、共享共用的體制機(jī)制。

培育“紅色頭雁”

　　選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，打造“群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法”的基層帶頭人隊伍

選優(yōu)育強(qiáng)基層黨組織書記，按照“群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。選聘一批大學(xué)生到社區(qū)(村)任職，逐步建立大學(xué)畢業(yè)生—社區(qū)公共服務(wù)干事(大學(xué)生村官)—社區(qū)(村)“兩委”成員—社區(qū)(村)黨組織書記的成長鏈條。

加強(qiáng)基層黨組織書記履職管理，堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)考核。實施社區(qū)(村)黨組織書記“小微權(quán)力清單”管理，建立社區(qū)(村)黨組織書記重大事項請示報告制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督。

強(qiáng)化基層黨組織書記激勵保障，逐步提高社區(qū)(村)干部報酬，按照不低于本市上年度社會平均工資水平落實社區(qū)主職干部報酬，建立其他社區(qū)(村)干部報酬正常增長機(jī)制。加大從優(yōu)秀社區(qū)(村)黨組織書記中招錄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公務(wù)員、招聘事業(yè)編制工作人員力度。

激活“紅色細(xì)胞”

　　推動黨員聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋，切實增強(qiáng)黨員先優(yōu)意識

深入踐行“黨員常青”，堅持把“忠誠一輩子、奉獻(xiàn)一輩子”的精神融入黨員教育管理全過程。廣泛開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)“我?guī)ь^”、拼搏趕超“我先行”、創(chuàng)新發(fā)展“我建功”。

落實黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部“崗在社區(qū)(村塆)、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制，落實社區(qū)(村)“兩委”成員“三必到五必訪”制度，推動黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。積極推動在職黨員進(jìn)社區(qū)，認(rèn)領(lǐng)困難群眾“微心愿”，帶動群眾共同參與基層治理。

暢通社情民意收集處置和反饋渠道，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下互動，全天候開放收集”的要求，依托網(wǎng)格化服務(wù)與管理平臺，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺，擴(kuò)寬民意收集反饋渠道。健全以區(qū)為主體的社情民意處置信息化聯(lián)動工作機(jī)制，運(yùn)用信息終端收集上傳居民反映的服務(wù)訴求，協(xié)調(diào)進(jìn)行分類處置、及時反饋，確保群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。

建設(shè)“紅色陣地”

　　高標(biāo)準(zhǔn)推動黨群服務(wù)中心提檔升級，實現(xiàn)面積、功能“雙達(dá)標(biāo)”

推動黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，根據(jù)群眾需要科學(xué)設(shè)置各類功能室，統(tǒng)一基本設(shè)置，規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)識。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

強(qiáng)化黨員群眾服務(wù)中心功能發(fā)揮，整合基層黨建、行政、衛(wèi)生計生、科技、文化等服務(wù)資源，促進(jìn)黨建活動、便民服務(wù)、宣傳教育等功能在黨員群眾服務(wù)中心集成。依托黨員群眾服務(wù)中心，搭建民主協(xié)商議事平臺，著力打造黨在基層的政治中心。加強(qiáng)基層文化設(shè)施投入，著力打造對黨員群眾進(jìn)行思想引領(lǐng)的精神文化中心。推動職能部門服務(wù)資源下沉，著力打造聯(lián)系服務(wù)群眾的便民服務(wù)中心。

打造“紅色物業(yè)”

　　探索把物業(yè)服務(wù)管理力量建設(shè)成為黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的工作隊

加強(qiáng)和創(chuàng)新黨對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)物業(yè)打造成為黨的工作隊，使之既發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能，又發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。加大在物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建黨組織的力度，確保黨的組織和工作在每個住宅小區(qū)、每個物業(yè)服務(wù)項目有效覆蓋。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機(jī)制，形成社區(qū)治理合力。

建設(shè)一支高素質(zhì)的物業(yè)服務(wù)管理隊伍，結(jié)合實施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，組織和鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘高校畢業(yè)生特別是黨員大學(xué)生。加強(qiáng)對大學(xué)生物業(yè)服務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)和跟蹤管理，優(yōu)秀的可依法推薦為社區(qū)“兩委”成員候選人，并在招錄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公務(wù)員時予以優(yōu)先考慮，為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部隊伍培育后備力量。

鼓勵各區(qū)各單位因地制宜開展“紅色物業(yè)”建設(shè)試點，按照市場化運(yùn)作方式，把政治性和市場化結(jié)合起來，改進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理，把“紅色物業(yè)”打造成為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)為市場失靈、自治實效，無物業(yè)管理或管理不善的老舊小區(qū)提供基本物業(yè)服務(wù)，政府探索予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

繁榮“紅色文化”

講活武漢好故事、傳播武漢好聲音，用紅色文化凝心聚力

豐富基層精神文化生活，深入開展中國特色社會主義理論體系和中國夢的宣傳教育，開辦道德講堂、禮儀講座，組織基層開展文藝演出、體育競賽、民俗節(jié)慶等各類群眾性文化活動，建設(shè)精神家園。

增強(qiáng)宣傳教育感染力，注重用群眾喜聞樂見、愛聽愿學(xué)的方式，生動鮮活地講真理、講道理，講現(xiàn)實、講事實。善于通過網(wǎng)絡(luò)開展宣傳教育，把“鍵對鍵”與“面對面”結(jié)合起來，使黨員群眾在“微時間”中受教育。推動“新青年下鄉(xiāng)”，組織動員大學(xué)生在田間地頭扶貧扶智、交流思想、傳播文化。

注重典型示范引領(lǐng)，在各領(lǐng)域、各行業(yè)選樹和宣傳不同類型的先進(jìn)典型，開展道德模范、身邊好人、“武漢精神”踐行者選樹推介，挖掘凡人善舉，樹立道德標(biāo)桿。邀請老干部、老黨員、老教師、老戰(zhàn)士、老模范等組成宣傳隊，經(jīng)常性開展革命傳統(tǒng)教育。組織百姓宣講團(tuán)，講活武漢好故事、傳播武漢好聲音。

掀起“紅色旋風(fēng)”

聚焦群眾反映的突出問題，重拳整治“微腐敗”，毫不手軟“拍蒼蠅”

持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，每年按一定比例倒排整頓軟弱渙散基層黨組織。建立市、區(qū)、街三級聯(lián)動整頓機(jī)制，層層落實包保責(zé)任，集中整改考核銷號。

持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)問題巡查，著力解決村“四資一項目”管理不規(guī)范、“三務(wù)”不公開等問題，整治基層不正之風(fēng)。加大對“微腐敗”、“蠅貪”和“新衙門作風(fēng)”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題。

加強(qiáng)居(村)務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，堅持黨組織對居(村)務(wù)監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)，健全居(村)務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行機(jī)制，倒逼社區(qū)(村)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法辦事。

用好“紅色基金”

創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關(guān)懷經(jīng)費(fèi)籌資方式，發(fā)揮激勵關(guān)懷作用

創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關(guān)懷經(jīng)費(fèi)籌資方式，以財政撥款和留存黨費(fèi)劃撥為主，以黨內(nèi)捐款和社會捐贈為輔，強(qiáng)化黨內(nèi)激勵關(guān)懷的資金保障，激發(fā)黨員奉獻(xiàn)精神。

發(fā)揮“紅色基金”激勵關(guān)懷作用，堅持將“紅色基金”用在最需要的人、最需要的地方，解決基層黨組織和黨員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，發(fā)揮“紅色基金”在困難救助、創(chuàng)業(yè)幫扶、典型關(guān)愛、表彰獎勵、陣地建設(shè)等方面的關(guān)愛激勵作用。

切實加大基層黨建工作投入，建立正常增長機(jī)制，并按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，把支持基層的政策、項目、資金“捆綁打包”，以基層黨組織為主渠道落實到位，切實增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的手段和能力。

紅色引擎工程

目標(biāo)：把黨的建設(shè)貫穿基層社會治理全過程，推動基層治理體系進(jìn)一步健全，主要是組織領(lǐng)導(dǎo)體系更加嚴(yán)密，聯(lián)系服務(wù)體系更加高效，民主管理體系更加完善，基礎(chǔ)保障體系更加堅實，工作責(zé)任體系更加明晰;推動基層治理能力進(jìn)一步提高，主要是基層黨組織和黨員干部改革創(chuàng)新能力、推動發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、凝聚人心能力、促進(jìn)和諧能力顯著增強(qiáng)。

內(nèi)涵：彰顯“紅”的特色，強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性，建強(qiáng)每一個支部、管好每一名黨員，打造黨在基層執(zhí)政的“強(qiáng)引擎”。

發(fā)揮“動”的功能，通過組織發(fā)動、要素驅(qū)動、黨員帶動、服務(wù)聯(lián)動、整體推動，以黨組織的堅強(qiáng)有力引領(lǐng)帶動群團(tuán)組織和社會組織、以黨員隊伍的生機(jī)活力組織發(fā)動志愿者，以“小齒輪”的“微動力”，提高“大引擎”的“總功率”。

突出“治”的成效，強(qiáng)化街道黨工委統(tǒng)籌功能，推動傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建融合，搭建黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、多元共治平臺，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

措施：強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”，培育“紅色頭雁”，激活“紅色細(xì)胞”，建設(shè)“紅色陣地”，打造“紅色物業(yè)”，繁榮“紅色文化”，掀起“紅色旋風(fēng)”，用好“紅色基金”，提高基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

路徑：全面推廣百步亭經(jīng)驗，系統(tǒng)集成基層實踐探索，以典型示范帶動整體提升。

全面規(guī)范整區(qū)推進(jìn)，做到全地域、全領(lǐng)域、全要素、全功能推進(jìn)，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

廣泛開展“星級爭創(chuàng)”活動，以“星”為標(biāo)志，制定星級評選標(biāo)準(zhǔn)，實行分類評星定級，引導(dǎo)各級黨組織和黨員在爭“星”晉位中提升自身建設(shè)水平。

鼓勵基層改革創(chuàng)新實踐，把總結(jié)推廣基層創(chuàng)新作為黨委(黨組)書記抓基層黨建的重要任務(wù)，以改革的辦法破解重點難點問題，使基層黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。