長江網(wǎng)訊(通訊員 肖璐欣)城市街道是一個(gè)城市的名片，也是一個(gè)城市的框架。城市街道不僅代表著一個(gè)城市的形象，也能反映這座城市的人文特色和歷史文化。2016年12月28日，武漢中山大道，封閉改造兩年后重新開街，并以其獨(dú)特的魅力吸引了億萬游人接踵而來，在它附近的江漢路步行街游客量劇增。街道熱鬧了，人多了，也向市容環(huán)境管理提出了更高要求。本期城管聊天室邀請(qǐng)到武漢市城管執(zhí)法督察總隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長石矗以及執(zhí)法隊(duì)員顧慧宏，一起探討城管用了哪些高招讓這條百年老街持續(xù)煥發(fā)新活力。

用“笨辦法”嚴(yán)管電動(dòng)車違規(guī)穿行步行街

隨著中山大道的重新開街，地鐵2、6號(hào)線在江漢路開通、交匯，江漢路比以前更熱鬧，平常的每天人流有30萬人次左右。不少電動(dòng)車“摩的”看準(zhǔn)了“商機(jī)”，載客違規(guī)穿行步行街。根據(jù)江漢路步行街的管理規(guī)定，在步行街上，是禁止電動(dòng)車通行和自行車騎行。許多電動(dòng)車在步行街橫沖直撞，對(duì)行人構(gòu)成了威脅。

“為了勸退騎車人，我們受威脅、挨拳頭是常事。”執(zhí)法隊(duì)員顧慧宏說，“有一次，一個(gè)小伙子執(zhí)意要騎電動(dòng)車穿行，還跟我們抖狠，下車就打我們某個(gè)執(zhí)法隊(duì)員，即使是這樣我們也保持冷靜不還手不還口，拉著他的車子不讓他進(jìn)?！?/p>

隊(duì)長石矗說，“在江漢路26個(gè)聯(lián)通路口中，有10個(gè)設(shè)置固定路障，電動(dòng)車無法進(jìn)入;有16個(gè)雖然設(shè)置了路障，但因?yàn)槭窍劳ǖ阑蛘哂芯用襁M(jìn)入，都留有口子或者路障可以移動(dòng)。對(duì)這16個(gè)聯(lián)通路口，江漢路步行街中隊(duì)每個(gè)路口都派出一名協(xié)管員，制止、勸導(dǎo)電動(dòng)車不要進(jìn)入步行街，遇到一殘疾人車、老年代步車，則予以放行;對(duì)居住江漢路小區(qū)的居民，則勸導(dǎo)其電動(dòng)車進(jìn)入步行街不要騎行，要推行;對(duì)快遞員、外賣員的車輛要求停放在最近的出入口，步行送貨?！?/p>

同時(shí)，中隊(duì)成立10人的機(jī)動(dòng)巡查組，每隔一個(gè)小時(shí)在江漢路巡查一趟，發(fā)現(xiàn)有“漏網(wǎng)之魚”的電動(dòng)車，機(jī)動(dòng)巡查組就將相關(guān)情況向公安交警部門通報(bào)，同時(shí)將違規(guī)通行的電動(dòng)車控制在現(xiàn)場，等公安交警前來處理。

為了徹底杜絕非機(jī)動(dòng)車穿行江漢路，督察總隊(duì)增派了54名執(zhí)法隊(duì)員，從早到晚兩個(gè)班次，靠人守的“笨辦法”保步行街上的行人平安。

據(jù)石矗介紹，全面整治從3月20日開始，成效顯著，目前，江漢路步行街上基本再無摩的載客，自行車的穿行量也減少了九成。

以勞代罰 在法律和人性之間探索找到平衡點(diǎn)

不僅摩的師傅看準(zhǔn)了商機(jī)，小商販也眼紅了，很多網(wǎng)友曾經(jīng)都多次投訴步行街占道經(jīng)營的問題，一方面，占道經(jīng)營是法律法規(guī)不允許;另一方面，從事占道經(jīng)營者，又是社會(huì)相對(duì)弱勢的群體，他們需要謀生。一個(gè)屬于法律問題，一個(gè)屬于人性的問題。如何在法律和人性之間找到平衡，既要消除違法的行為，又要兼顧社會(huì)人性，武漢市城管執(zhí)法督察總隊(duì)一中隊(duì)探索出新的路子。

“3月26日，我們在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有新商販劉某占道賣風(fēng)箏，便進(jìn)行制止，暫扣其占道經(jīng)營物品，擬對(duì)其進(jìn)行處罰。劉某聽從要進(jìn)行300元處罰，當(dāng)場差點(diǎn)掉下眼淚。他說自己是個(gè)下崗工人，今年52歲，老婆有病，平時(shí)靠打點(diǎn)零工生活。劉某表示，配合城管的工作，但其家庭比較困難，希望我們能高抬貴手。”執(zhí)法隊(duì)員顧慧宏回憶起當(dāng)時(shí)執(zhí)法時(shí)的情景。

“在情與法之間，我們陷入了兩難的處境，經(jīng)過大家集體討論，最后決定可以在步行街嘗試讓首次輕微未造成嚴(yán)重后果的違法者參與城市管理工作，以參加社會(huì)服務(wù)的形式代替經(jīng)濟(jì)處罰。在向上級(jí)法制部門匯報(bào)相關(guān)情況，經(jīng)上級(jí)法制部門同意后，劉某以勞代罰參與了江漢路步行街的協(xié)助管理工作?！标?duì)長石矗表示，經(jīng)過3天的社會(huì)服務(wù)，督察總隊(duì)一中隊(duì)將劉某的占道物品，歸還給了劉某。

“以勞代罰”的管理辦法實(shí)施一個(gè)月，步行街上的小商販寥寥無幾，“你捉我藏”的商販游戲也少有發(fā)生。

步行街噪音污染治理取證難

作為百年老街的江漢路步行街，是一條集商業(yè)和居住為一體的步行街。一些長期安放喇叭音響招攬生意的商家多次遭到市民投訴。

“對(duì)于居民投訴的沿街商戶噪音污染問題，我們會(huì)對(duì)其進(jìn)行教育、勸說和提醒，但不能進(jìn)行處罰，處罰需要第三方進(jìn)行評(píng)測取證，而商鋪一家挨一家，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測。”隊(duì)長石矗直言。

據(jù)了解，除了居民投訴的商鋪以外，城管在巡邏的過程中聽到喇叭聲太大也會(huì)提醒商戶調(diào)小，對(duì)于多次投訴責(zé)令不改的商戶，會(huì)設(shè)立專人站崗，監(jiān)督執(zhí)行。

以往滿街亂竄的電動(dòng)車不見了蹤影，隨意占道經(jīng)營的商販也得到了規(guī)范管理，噪音污染也減少了很多。這都離不開城管工作人員辛苦付出，在這里我們呼吁大家能夠積極配合城管的工作，也從自身做起，共同維護(hù)好這座城市的文化名片。