長江網(wǎng)訊（通訊員 熊丹丹）現(xiàn)在提到自行車，大家一定不會(huì)陌生，近年來，共享單車的出現(xiàn)，讓上個(gè)世紀(jì)80年代國人出行的主要交通工具強(qiáng)勢回歸到公眾視野之中。然而今非昔比，目前城市騎行的復(fù)歸能否緩解交通壓力?是給城市減負(fù)還是“添堵”?如何有效規(guī)劃和管理讓城市騎行走的更遠(yuǎn)?營造綠色低碳便捷的城市騎行環(huán)境?本期城管聊天室和大家一起來探討。

對于城市騎行，在武漢上學(xué)的大學(xué)生朋友們大多認(rèn)為，共享單車價(jià)格很低，可以隨用隨停，非常方便出行;而且也是一種節(jié)能減排的低碳出行方式。武漢市民們則覺得，使用共享單車比普通汽車更有優(yōu)越性，它們更便于穿梭于狹窄的街巷之中。

如今，共享單車已經(jīng)在武漢“遍地開花”，為人們提供更便捷的出行選擇。隨著這股共享風(fēng)潮的日漸風(fēng)靡，隨之引發(fā)的問題逐漸顯露：共享單車公司大批量在武漢投入自行車輛，但缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)停車區(qū)域，造成亂停亂放等影響城市交通、打亂社會(huì)秩序等現(xiàn)象，在武漢曾發(fā)生車被丟入東湖、車被停在長江大橋影響正常交通等不文明行為。

面對目前城市騎行出行的問題，如何有效、規(guī)范管理共享單車、城市騎行，武漢市城管、交管等多個(gè)部門一直在努力。

2017年2月28日武漢市城管委下發(fā)的《關(guān)于在中心城區(qū)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)位的通知》要求，停靠點(diǎn)設(shè)置需遵循“合理設(shè)置、方便群眾、保障暢通”的原則，主要選擇人行道寬度在4米以上的路段，不占用盲道、消防通道、城市景觀帶、坡道等功能區(qū)域，避開了商家店鋪門口區(qū)域，不影響車輛、行人正常通行和城市景觀。

2017年3月，武漢市公安局江漢區(qū)交通大隊(duì)、江漢區(qū)城管委在經(jīng)過充分研究論證后，主動(dòng)聯(lián)系摩拜單車，希望結(jié)合其大數(shù)據(jù)系統(tǒng)遴選出市民出行熱點(diǎn)，并新設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。最終，57處停放點(diǎn)被敲定，遍布江漢區(qū)內(nèi)各地鐵口(覆蓋2號線、3號線、6號線)及交通樞紐地帶。

武漢市洪山區(qū)城市管理委員會(huì)工作人員杜微波介紹，2017年3月，武漢市洪山區(qū)首批確定在轄區(qū)38條主次干道的200個(gè)點(diǎn)位劃定232處非機(jī)動(dòng)車?？奎c(diǎn)，多為人流密集，企事業(yè)單位、商圈集中，以及在建市政工程周邊地點(diǎn)。針對目前南湖片區(qū)地鐵等在建市政工程項(xiàng)目多、施工限行點(diǎn)位多的現(xiàn)狀，洪山區(qū)城管委將盡快完成南湖片區(qū)及周邊地區(qū)的非機(jī)動(dòng)車?？奎c(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)市民規(guī)范停車、文明停車，方便廣大市民出行。?？奎c(diǎn)一般選擇在寬度超過四米的人行道上，劃定可用區(qū)域，避免占用盲道、消防通道、商鋪門口和城市景觀帶等公共區(qū)域。目前，已完成洪山轄區(qū)十余條主次干道的99個(gè)點(diǎn)位劃定停放區(qū)。

為方便市民出行，推廣城市騎行，武漢公共自行車及共享單車企業(yè)也配合相關(guān)部門攜手前進(jìn)。

武漢環(huán)投自行車服務(wù)有限公司副總經(jīng)理鄭世舉表示，隨著共享單車的進(jìn)入，市民在城市公共自行車之外又多了一項(xiàng)新的選擇，城市的騎行氛圍日漸濃厚。在武漢已經(jīng)經(jīng)營了7-8年的城市公共自行車，選擇了另外的做法：它定位于城市公共基礎(chǔ)配套、為市民提供免費(fèi)騎行，注重規(guī)劃管理，致力于有保障性的可持續(xù)發(fā)展非盈利服務(wù)。截至2016年底，武漢已擁有2000個(gè)城市公共自行車?？奎c(diǎn)和4萬輛單車;預(yù)測在2017年底完成2800個(gè)?？奎c(diǎn)和6萬輛單車投放，總體規(guī)劃在2018年底完成3138個(gè)站點(diǎn)和8萬輛單車投放;基本保障每間隔三至五百米有一個(gè)公共自行車站點(diǎn)，平均每平方公里內(nèi)有4-5個(gè)站點(diǎn)。現(xiàn)階段，城市公共自行車服務(wù)正處于邊建設(shè)邊運(yùn)營的階段，平均每天每輛公共自行車使用次數(shù)達(dá)到4次。

他建議，為了引導(dǎo)公共自行車更規(guī)范的發(fā)展，完善路網(wǎng)規(guī)劃、騎行環(huán)境，盡快出臺自行車管理辦法，才能構(gòu)建良好的自行車市場體系，協(xié)同發(fā)展，使自行車出行得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。

北京摩拜科技有限公司華中區(qū)總經(jīng)理李欣介紹，武漢現(xiàn)有的共享單車企業(yè)在管理用戶騎行和協(xié)調(diào)發(fā)展上，采取了4種辦法：一是建立信用積分體系，針對信用低下的用戶，收取高額的騎行費(fèi)用;二是派出共享單車的運(yùn)營人員，教育用戶、引導(dǎo)用戶，監(jiān)督大家文明用車規(guī)范停車;三是設(shè)立技術(shù)手段，在單車上安裝GPS系統(tǒng)，隨時(shí)掌握、監(jiān)控每輛單車的運(yùn)營狀態(tài)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化的管理;四是正在致力于建設(shè)“推薦停車點(diǎn)”體系，將公共停車區(qū)域和配套更加規(guī)范化，以倡導(dǎo)文明騎行。

國外城市騎行是如何推行、規(guī)劃和管理的呢?

來自英國倫敦交通局的莉莉梅森則介紹了倫敦在城市騎行方面所做的工作：倫敦多年來都在鼓勵(lì)市民們自行車出行，尤其是在投資了南北向、東西向貫穿城市中心的騎行道路、途徑地鐵站、城市公共部門的騎行道路后，人車自然分流，自行車出行持續(xù)往良好方向發(fā)展。嘗到甜頭之后，倫敦市政府預(yù)期修建更多的騎行道路，將?？空军c(diǎn)與公共交通站點(diǎn)無縫銜接，引導(dǎo)人們使用低碳綠色方式出行。

曼切斯特市議會(huì)政策主管理查德?艾略特介紹曼城已經(jīng)在實(shí)施的成功案例：“曼徹斯特市則是開設(shè)了騎行培訓(xùn)課程，培訓(xùn)人們了解路況、安全騎行技能;并設(shè)立速度控制和騎行專用交通信號燈的公共設(shè)施來保障安全騎行。”供武漢市參考借鑒。

針對自行車亂停亂放現(xiàn)象，除了騎行者自身需要提高素質(zhì)以外，還需要城市相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范和管理，城市騎行如何能文明有序的發(fā)展?武漢市政協(xié)委員、武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)教授、博士生導(dǎo)師上官莉娜提出了這些建議：

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前國內(nèi)一、二線城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理大多遵循“機(jī)動(dòng)車本位”原則，騎行道路設(shè)置匱乏，有些主干路的自行車道被汽車停車位占用，很多支路沒有非機(jī)動(dòng)車道，人行道、自行車道和機(jī)動(dòng)車道混用，“三道合一”險(xiǎn)象環(huán)生，自行車騎行空間被嚴(yán)重?cái)D壓，出行不方便也存在安全隱患。建議政府加大對自行車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升自行車道規(guī)劃比率，城市道路規(guī)劃中優(yōu)先考慮貫穿主要景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)的自行車道，將美景、人文等元素滲透其中。為避免機(jī)動(dòng)車占道，在專用自行車道和機(jī)動(dòng)車道之間設(shè)置低矮隔離墩，市區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃自行車流動(dòng)停放站。

出臺保障自行車路權(quán)的法律法規(guī)。現(xiàn)在城市騎行的法律法規(guī)有待完善，可以借鑒歐洲一些發(fā)達(dá)國家的城市管理經(jīng)驗(yàn)，如荷蘭首都阿姆斯特丹是世界上最好的騎車城市之一，騎車是市民的主流出行方式，政府設(shè)立了大量30公里時(shí)速限速區(qū)，確保交通安全。只有完善交管路規(guī)，保障自行車路權(quán)，避免對騎行的歧視，市民才能擁有輕松愉悅的自行車出行體驗(yàn)，重新享受“慢生活”。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)單車平臺企業(yè)的主體責(zé)任。如今以摩拜為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共自行車系統(tǒng)相結(jié)合，車輛分散配置，隨租隨還，靈活方便，但是企業(yè)管理者們?nèi)匀灰哂胸灤┚€上線下的管控能力，盡管“摩拜們”著力打造的是“居心叵測的人也不能輕易破壞”的單車，但是后期維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)營成本依舊高昂，如果運(yùn)營監(jiān)護(hù)不能同步，風(fēng)吹日曬雨淋，加之使用者不愛惜，單車的可持續(xù)性使用問題令人擔(dān)憂。除了技術(shù)層面問題，網(wǎng)絡(luò)單車平臺企業(yè)還要充分考慮公共利益和公共秩序的要求，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營管理的市場主體責(zé)任。

提升市民騎行素養(yǎng)。有了良好的出行觀念，還要有規(guī)范的使用行為，然而目前市民素質(zhì)參差不齊，隨處停放共享單車，惡意損毀單車事件時(shí)有發(fā)生。共享單車的健康發(fā)展還依賴用戶的契約精神和自律。