農民"新負擔"阻礙就近城鎮(zhèn)化
中西部部分農村調研顯示，住房、醫(yī)療、婚喪嫁娶等消費性負擔有加重跡象
一位特困地區(qū)的貧困戶年收入只有1萬元，但當地的彩禮卻十分昂貴，為了娶媳婦舉債28萬元;有的農村“人情不是債，頭頂鍋來賣”，趕人情成為不少家庭的主要支出;而看病貴、買房貴、教育負擔重等問題更加普遍……
《經濟參考報》記者近期在中西部部分農村調研發(fā)現，隨著農村城鎮(zhèn)化、農民市民化步伐加快，教育、住房、醫(yī)療、婚喪嫁娶等消費性負擔及人情負擔有加重跡象，農業(yè)現代化過程也暴露出一些制度性交易負擔。
這些問題導致一些地方就近城鎮(zhèn)化步履維艱，部分農村出現“二次”空心化現象;一些農民收不抵支形成支出型貧困;同時，新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展存在一定障礙。
消費性新負擔加重
記者近期在湖北、江西、甘肅等地農村調研發(fā)現，農村稅費改革以來，農民稅費負擔銳減，各種強農惠農政策惠及億萬農民。然而，隨著農村消費需求的提升，農民在日常生活、教育等方面開支猛增，婚嫁彩禮高企、人情負擔沉重，農民消費性的新型負擔問題凸顯。
部分農村結婚彩禮動輒一二十萬元，一些農民不得不舉債湊彩禮。在甘肅省慶陽市正寧縣西坡鎮(zhèn)西坡村，貧困戶劉雪釵小兒子去年結婚，彩禮花費20萬元。這筆彩禮已經超過省城蘭州水平。劉雪釵家庭年收入約1萬元，加上結婚等開銷，目前欠下外債28萬元?！安识Y這么高，等大兒子結婚，我還得繼續(xù)借，把人愁的?！眲⒀┾O說。
不少農村婚喪嫁娶大操大辦，趕人情成為一些家庭的主要支出?！叭饲椴皇莻^頂鍋來賣?！焙笔”O(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)碼頭村村民何宜均說，村里鄰居之間隨禮要兩三百元，遠親至少500元，近親則要上千元，多的三五千、上萬元，即便是貧困戶，趕人情一年至少也要上萬元。
而村里紅白喜事大操大辦的風氣很盛，家里死個人至少要花五六萬元;年前何宜均堂哥去世，一場喪事辦下來花了18萬多元，收的禮金則超過20萬元。
沉重的社會負擔使得一些原本就不富裕的家庭致貧返貧。甘肅省慶陽市寧縣中村鎮(zhèn)鄧家村貧困戶鄧拴科有兩個兒子。25歲的小兒子在西安的一家電腦學校學技術，每年要開支1.5萬元;為給大兒子娶媳婦，老張家總共花掉15萬元彩禮錢，至今仍欠下2萬元外債，遲遲無法脫貧。
由于城鄉(xiāng)教育資源不均衡，不少農民家里蓋著樓房，但為了孩子教育卻不得不“蝸居”在城里的一間間陪讀房內，或進城買房，無形中構成了新的家庭負擔。
今年45歲的高桂女是鄱陽縣雙港鎮(zhèn)人，丈夫在外打工，每年收入只有三四萬元，自己陪二女兒在鄱陽縣饒州中學讀高一?！霸谶@里住很不習慣，既要開銷，又不能工作。但看著大家都來陪讀，擔心自己不來會影響孩子高考發(fā)揮?！弊诙褲M生活物品的陪讀房里，高桂女坦言，家里收入基本只夠陪讀開銷，還有一個兒子馬上要讀高中，再來陪讀負擔更重。
一些希望為子女在大城市獲得更好教育資源的農村家長開始擇校，部分農村逐漸興起“擇校熱”。湖北省崇陽縣沙坪鎮(zhèn)東關村村民劉雄標一家租住在縣城的一套破房子里，擔心農村小學教學質量不高，他們把兩個孩子都送到縣城讀書，夫妻倆一年只有五六萬元的收入，小孩教育支出就要花掉一大半。
還有的農民家庭為讓孩子享受到更好教育資源選擇在城市買房。
47歲的馬振華是江西萍鄉(xiāng)湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)虎山村村民，平時主要在村鎮(zhèn)安裝有線電視賺取收入，一年到頭能掙六七萬元。馬振華在村里有棟自建房，去年7月，他在萍鄉(xiāng)中學附近買了一套100多平米的房子，售價約50萬元，前些年攢下的收入都拿來買房了。他說，在農村大家彼此熟門熟戶，萬一家里有點事鄰居也有個照應，進城買房主要是為下一代考慮,“如果家門口就有好學校，家庭負擔肯定小很多”。
醫(yī)療開支是農村家庭開支的重要部分，一些農民感嘆“病不起”。江西省萬年縣楊芳村村民許保發(fā)今年60多歲，妻子早年去世，父子倆相依為命。自認為身體壯實，許保發(fā)常年在外從事重體力勞動，基本沒有體檢過，身患心臟病卻不知情。
許保發(fā)說：“沒檢出來還好，萬一檢查出來怎么辦，家里還是拿不出錢來呀?！苯衲?月，外出打工的他不幸中風，初步治療花去兩三萬元。由于家庭收入捉襟見肘，進一步治療需要花十余萬元，不得不暫時擱置。
記者采訪了解到，“寧可不知道、也不想體檢”的心態(tài)在農民家庭里較為普遍，因病致貧也是很多農民貧困的重要原因。
此外，當前農民市民化和農村城鎮(zhèn)化趨勢逐漸顯現，家庭日常生活開支節(jié)節(jié)攀升。55歲的監(jiān)利縣周老嘴鎮(zhèn)大李村二組村民吳登喜有記賬的習慣，他家里生活開支增長很快，近幾年都超過2萬元，今年過年辦年貨就花了1萬多元。
吳登喜說：“以前農民都是自給自足，日常開銷很小，現在都不怎么養(yǎng)豬種菜了，還老在一塊吃吃喝喝，不少人柴米油菜都靠買，這無形中就把開支搞大了?！?/p>
出現“二次空心化”現象
中西部部分農民面臨的這些新負擔，勢必讓一部分人進城難、返鄉(xiāng)難，影響就近城鎮(zhèn)化進程，制約農村新經濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展，還會讓原本就生活困難的農民難上加難，形成支出型貧困。
中央提出，今后一個時期要引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。但記者調研發(fā)現，不少農民或在家蓋起了樓房，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城買房置業(yè)，但由于生活成本漸漲、本地就業(yè)機會少，他們不敢返鄉(xiāng)、無法進城。
剛在縣城寬敞的新房陪兩個孩子過完春節(jié)，湖北崇陽的“80后”農民工汪慶夫妻倆就返回了上海的工廠，他們原本想在縣城找活，由于工資較低不得不放棄。
汪慶說：“孩子慢慢大了，家里房子也裝修好了，很想回來工作，但家里的工資比上海每月要低兩三千元，自家房貸、小孩讀書負擔很重，只能在外面再干兩年了。”
湖北監(jiān)利縣農村經濟經營管理局副局長袁長波說，由于農村社會負擔越來越重，很多農民常年在外打工，不敢回家團聚;過個年至少要花1萬元，有的人就六七年不回家過年，以規(guī)避這些人情負擔。
在江西省鄱陽縣西分村，記者看到，不少村民都建起了兩三層的樓房，但由于外出務工人員多，房屋空置率高達50%，呈現“二次空心化”趨勢，形成資源浪費。“以前大家外出打工是為了蓋房子，現在房子蓋好了，家里還是留不住人?！苯衲?6歲的鄱陽縣西分村村民江明禮說。
制度性交易負擔較重，影響農業(yè)效益和農村新業(yè)態(tài)發(fā)展。中西部某縣一“80后”創(chuàng)業(yè)青年兩年前從北京返鄉(xiāng)從事農村電商，主打黑芝麻系列產品。他說，黑芝麻進入大市場的第一步便是進行產品資質認證，然而自己去跑認證半年都不一定能辦下來，而給中介交萬把塊錢，輕輕松松一個星期就能辦下來。
此外，隨著農業(yè)規(guī)?；F代化逐漸普及，融資難融資貴問題突出。監(jiān)利縣福娃三豐水稻專業(yè)合作社流轉了2400多畝、代管1萬多畝田地。合作社負責人周振濤說，由于銀行貸款難，他不得不找民間借貸，去年光利息就付了10多萬元，占到利潤的40%。“現在合作社普遍缺資金，利息成本成了很大的負擔?！?/p>
銀行貸款“嫌貧愛富”這一老問題逐漸成為農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的“攔路虎”。
今年32歲的肖敏奇是中部某縣村民，家里條件比較困難。在外打工十年后，肖敏奇決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事農村電商，銷售村里的大米以及部分土特產。同時，他還去貴州織金縣取經，在家種植紅托竹蓀。
但由于市場研判失誤，紅托竹蓀的銷路不暢，去年一年肖敏奇虧損一萬多元。創(chuàng)業(yè)不順，加上未成婚，肖敏奇父母也看著著急。過完年后，他重新背起包袱，跟親戚去云南學手藝。
肖敏奇說，村里一些種植有機水稻、獼猴桃的農戶均有機會拿到政府補貼，但他種植竹蓀拿不到，有點難以理解?！八麄兎N植規(guī)模有幾十畝，確實比我規(guī)模大，但我們對資金的需求也不一樣。”肖敏奇說，本想去銀行貸款闖過“創(chuàng)業(yè)的第一道關口”，但得到的回復卻是“規(guī)模太小，又沒抵押，貸不到”。
推進供給側改革
基層干部和相關專家認為，在新的歷史條件下，國家在千方百計增加農民收入的同時，也要注重進一步減輕農民身上的各種新型負擔，提高他們的純收入和財富積累，真正實現致富奔小康。
首先，應大力推進農業(yè)供給側結構性改革和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化建設。
袁長波認為，當前農民的需求提升，現有的供給滿足不了這些需求，迫使他們花費較大的成本到城市消費。
他建議，大力實施農業(yè)、農村的供給側結構性改革，將優(yōu)質的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，送到農民身邊，解決農民的后顧之憂，并逐步引導他們在當地就近完成市民化和城鎮(zhèn)化。
其次，應強化基層治理，扎實深入全面開展移風易俗活動。華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰表示，高價彩禮、大操大辦、人情債等風俗吞噬著農民有限的財富和國家的扶貧資源，在農村社會沒有形成有效自治之時，國家擇機介入加強引導顯得尤為必要。
賀雪峰說，首先要管住基層黨員干部，讓這部分人不參與;再通過加強文化建設和相關制度建設、訂立村規(guī)民約等方式，逐漸轉變鄉(xiāng)村陋習，給不堪重負的廣大農民松綁減負。
一些地方已經出臺措施，探索移風易俗。江西省文明委日前出臺《江西省農村“推動移風易俗 促進鄉(xiāng)風文明”行動方案》，明確規(guī)定將移風易俗工作列入全省科學發(fā)展綜合考核評價。
再次，應改革創(chuàng)新農業(yè)扶持方式，多措并舉降低新型農業(yè)經營主體生產成本。
周振濤建議，一方面結合農民需求加強農田水利、土地平整等基礎設施建設，并通過構建大信息平臺引導農民合理生產;另一方面著力優(yōu)化金融、保險等相關服務，結合農業(yè)特點推出更多優(yōu)質低價的金融產品。
同時，加大力度規(guī)范基層權力使用，讓惠民政策真正落地，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強市場監(jiān)管服務水平，降低農業(yè)經營主體制度性交易成本和農產品入市障礙，讓新經濟新業(yè)態(tài)在廣大農村蓬勃發(fā)展。
娶妻難：一些農村家庭因彩禮債臺高筑
“偏遠農村多窮漢，討個媳婦真困難，如今彩禮十幾萬，其他花費還不算，傾家蕩產全抖完，拉下饑荒誰來還?”這是《經濟參考報》記者在中西部某縣農村采訪時聽到的一句順口溜。
在舊習俗和攀比風氣影響下，象征著喜慶幸福的結婚彩禮在一些農村地區(qū)反而成了家庭負擔。記者采訪發(fā)現，面對“有利可圖”的“彩禮經濟”，一些農民將女兒看成集市上“競價”的“商品”，而為應付高額的結婚彩禮，不少農民家庭債臺高筑。
專家認為，高額彩禮與過去“重男輕女”引起的男女比例失衡密切相關，不僅讓婚姻變了味，也嚴重影響社會風氣。伴隨城鎮(zhèn)化加速、大量務工人口流動，農村適婚女性數量銳減，高額彩禮在農村仍然存在攀升空間。
記者調研發(fā)現，西北地區(qū)近年來彩禮價格節(jié)節(jié)攀高，甘肅慶陽農村人均可支配收入7850元，而彩禮已經達到了20萬元。此外還有“二程”(男方給女方買衣物的錢款)、“三金”等諸多名目繁瑣的婚娶習俗，女方還要求買房買車，這樣下來一家娶妻成本可高達約60萬元。
彩禮價格與貧困程度成正比，一些農村生活水平越低，彩禮負擔越重，婚嫁矛盾也越突出。中西部一農村第一書記說，當地彩禮價位與家庭收入緊密掛鉤：一等屬條件較好者，彩禮20萬元以上，家里有房有車;二等屬于一般，彩禮10萬元上下，這種情況居多;三等是花費五六萬元去越南、云南等地買媳婦;四等是家庭財力不夠，結不起婚。
越來越重的婚嫁負擔，除了致貧返貧，還衍生不少社會問題。由于“娶妻難”凸顯，甘肅慶陽甚至出現了“人市”，每年臘月在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁華區(qū)，媒人們聚集在這里說媒拉纖，產生了騙婚、“黑媒婆”職業(yè)化等亂象。
同時，一些負擔沉重的家庭“養(yǎng)老扶幼”問題突出，生活狀況令人擔憂。自從跟兒媳婦離了婚，兒子就出門打工很少回來，西坡村村民張宗良想給兒子再物色個“二婚”，但彩禮已經漲到了22萬元，娶不起。如今，74歲的張宗良成了空巢老人，還撫養(yǎng)著一個留守孫子。走進這個“光棍家庭”，滿屋臟亂不堪，桌上剩飯剩菜散發(fā)出餿臭。
記者調研發(fā)現，多重因素導致農村彩禮高漲。首先，男女比例失衡嚴重。由于傳統(tǒng)“重男輕女”觀念，男多女少較為普遍。江西、湖北等地一些村小組幾乎清一色的小伙子，待嫁女青年變得“金貴”。
年逾古稀的湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)碼頭村村民何宜均年輕時當了近20年村干部。他認為農村傳統(tǒng)的“無子意味著絕后”的觀念，無形中使得男女比例失調，推高了農村男青年娶妻的難度和成本。村里26歲以上的男光棍就有40多個。
其次，經濟基礎薄弱。記者發(fā)現，但凡是婚嫁歪風盛行地，多屬工業(yè)薄弱的農業(yè)縣區(qū)，外出務工成為當地農民主要選擇，而女性外出后大多不愿再返回農村，進一步加劇女性資源稀缺。
再次，攀比風氣成習?！坝袝r候就是個互相攀比的心理，辛辛苦苦養(yǎng)了20多年，如果自己女兒結婚彩禮不如別人家的，會覺得面子上過不去?！苯魇≯蛾柨h西分村村民江明禮說。
何宜均說，現在村里男青年討老婆，要有“一座趕時髦的房子、一對年輕的父母、一輛上檔次的小轎車”。至于結婚彩禮，少則10來萬元，多則二三十萬元，另外還流行給女方買金首飾，動輒6金、8金，有一戶竟然配了18金。
專家認為，整治“天價彩禮”亂象，單純通過宣傳難以奏效，必須標本兼治，培植婚俗新風的“沃土”。
一是以脫貧促“脫單”。記者回訪甘肅省一些曾經的“光棍村”發(fā)現，近幾年當地通過培育產業(yè)、發(fā)展農村企業(yè)，村民的致富水平提升，光棍的數量隨之銳減，比脫貧還難的“脫單”問題正在逐步解決。張建君認為，農村形成相應規(guī)模的產業(yè)合作體，容納青年農民工就近就業(yè)、增加收入，有望從根本上鏟除舊俗習氣滋生的土壤。
二是增強民間中介“話語權”。近年來，江西省尋烏縣一些農村通過民情理事會等方式探索移風易俗，治理天價彩禮、賭博等陋習，取得了一些成效。江西省社科院社會學專家馬雪松建議，不妨加大力度探索建立類似的村民組織，遏制婚俗陋習，引導樹立婚嫁新風。
三是平衡農村性別比例。專家建議，各級衛(wèi)計、司法、公安、教育等部門加強協作、對涉及胎兒性別鑒定、人流、采血送境外鑒定胎兒等違法廣告進行集中整治，嚴格B超儀器管理。
四是政府主動“牽線搭橋”。組織農村青年相親會、鵲橋會，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚介所，舉辦集體婚禮，為他們創(chuàng)造婚戀渠道和平臺。
(本組稿件均由記者王賢、余賢紅、梁軍采寫)
