從重慶上調(diào)到全國人大常委會任職剛滿一年，今天，劉偉的名字出現(xiàn)在了財政部官網(wǎng)副部長的名單中，排名在史耀斌和胡靜林之間。
劉偉
觀海解局記者查閱中國經(jīng)濟網(wǎng)部委人物庫資料發(fā)現(xiàn)，劉偉出生于1961年3月，曾長期在重慶工作，2013年11月任重慶市副市長，2016年2月任全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任。
據(jù)中國人大網(wǎng)消息，2月24日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，免去劉偉的全國人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會副主任職務(wù)。
重慶任職38年 他被贊“有才”、“民意好”
今年即將56歲的劉偉曾在重慶任職38年。期間，他曾任市財政局預(yù)算處處長、局長助理、副局長等職務(wù)，2008年任市財政局長。
據(jù)《重慶晚報》報道，2012年重慶市委巡視組巡視后，對市財政局工作和劉偉本人給予較高評價。在2013年重慶市政府職務(wù)任免議案中，他被這樣評價，劉偉熟悉財政經(jīng)濟工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力較強。同時，注重制度建設(shè)，先后完善一系列議事規(guī)則、會議制度，規(guī)范權(quán)力運行，確保了高強度資金投入的財政安全運轉(zhuǎn)。在科學(xué)理財、提升財政管理科學(xué)化方面，積極推進部門預(yù)算、國庫集中支付等財政管理制度，同時按照“優(yōu)市級、控區(qū)縣、消鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路管控政府性債務(wù)，建立包括負(fù)債率、債務(wù)率等指標(biāo)的綜合評價體系，對存在風(fēng)險的區(qū)縣實施紅色、橙色預(yù)警，有效防范了政府性債務(wù)風(fēng)險。
2013年11月，劉偉升任重慶市副市長，躋身副省級。從《中國新聞周刊》當(dāng)時的報道來看，劉偉是重慶成為直轄市以來，唯一一位一直在財政系統(tǒng)工作，未經(jīng)區(qū)縣一把手任職直接升任副市長的官員，頗為罕見。而一般而言，重慶副市長人選大多具備區(qū)縣一把手的經(jīng)驗，且通常來自主城九個區(qū)、涪陵區(qū)或萬州區(qū)。
觀海解局記者查閱發(fā)現(xiàn)，劉偉任重慶副市長期間分管的工作主要有商貿(mào)物流、金融、人力資源和社會保障、衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)管工作等，其財政和金融領(lǐng)域的工作經(jīng)歷對新崗位大有裨益。
對于劉偉個人的評價，重慶官場內(nèi)也認(rèn)為其“有才”、“民意好”，因此能在副市長選拔中高票當(dāng)選。
2016年2月，劉偉以55歲的年紀(jì)，從重慶副市長的位置上轉(zhuǎn)任全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任。
談稅收 不能為創(chuàng)收“竭澤而漁”
2012年兩會期間，時任重慶市財政局黨組書記、局長劉偉接受媒體采訪時表示，可以負(fù)責(zé)任地講，重慶既是貫徹西部大開發(fā)稅收政策最徹底的地區(qū)之一，也是西部地區(qū)投資環(huán)境最優(yōu)的省市之一。
在打造良好的稅負(fù)環(huán)境方面，近年來，政府始終堅持把扶持實體經(jīng)濟作為增強發(fā)展內(nèi)生動力的根本，注意處理“取”和“予”的關(guān)系，既依法征收、應(yīng)收盡收，又舍得投入、敢于投入。
僅2008-2010年，重慶就通過減免稅收、兌現(xiàn)扶持政策、降低稅費等方式，累計直接為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)670億元。這幾年眾多全球“五百強”企業(yè)紛紛落戶重慶，也說明了重慶在財稅環(huán)境方面的優(yōu)勢，如果為創(chuàng)收而“竭澤而漁”，反而會影響到長遠(yuǎn)發(fā)展。
談支出 財政超半數(shù)應(yīng)投入民生
劉偉任職于重慶期間，當(dāng)?shù)刎斦诿裆度肷狭Χ却?、出手闊的做法聞名于全國?010年《中國財經(jīng)報》曾報道，重慶市近年來一直高度關(guān)注民生，在民生投入上不遺余力。特別在近兩年，民生支出占比均為全市一般預(yù)算支出的50%以上。全面構(gòu)筑起義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、困難救助、社會養(yǎng)老“民生保障線”，建立健全了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生新機制，邁出了建設(shè)“民生財政”的堅實步伐。
資料顯示，重慶區(qū)縣財政供養(yǎng)人員最低人均財力已從2003年的2.2萬元提高到2011年年底最低5.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除了欠發(fā)工資現(xiàn)象，區(qū)縣財政從“保運轉(zhuǎn)”向“保民生”轉(zhuǎn)變。時任重慶市財政局局長劉偉表示，緊市級，寬區(qū)縣，把更多的財力用于區(qū)縣解決民生，彰顯了民生政府的寬闊胸襟。
實際上，重慶之所以有如此多的財力用于民生，“秘訣”就在于用國有資本經(jīng)營收益承擔(dān)了很多原本要用預(yù)算收入支出的建設(shè)任務(wù)。劉偉2010年接受《中國財經(jīng)報》采訪時表示，“我們通過‘八大投’的運作和國有資本經(jīng)營收益上繳，擁有了除預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入之外的‘額外財政收入’?，F(xiàn)在每年國有資本經(jīng)營收益有150多億元，支撐了平均每年500多億元的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施投資，這在相當(dāng)程度上分擔(dān)了財政支出壓力，為財政騰出相應(yīng)空間來支持民生和社會事業(yè)的發(fā)展?！?/p>
在新華網(wǎng)在線訪談中，劉偉曾介紹重慶市用“小財政”解決“大民生”的成功經(jīng)驗。對于網(wǎng)友的在線提問，劉偉也做了詳細(xì)回答，各項數(shù)據(jù)信手拈來，被網(wǎng)友稱贊回答得“很實在”。
談房產(chǎn)稅 有助控制房價地價
2011年初，重慶宣布將于當(dāng)年1月28日正式啟動對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。
對此，時任重慶市財政局局長劉偉曾表示，從長遠(yuǎn)來看，房產(chǎn)稅對高端房具有遏制作用，對控制房價、地價也將起到作用，并將和公租房一起肩負(fù)起“高端有約束，低端有保障”的任務(wù)。劉偉說，政府并不在意能收多少房產(chǎn)稅，如果房價下降，稅收收入減少，政府樂見其成，房產(chǎn)稅收入將全部用于公租房建設(shè)。
針對有關(guān)媒體認(rèn)為房產(chǎn)稅征收面不到10%的問題，劉偉直言，這正是重慶方案的特征。重慶對房地產(chǎn)市場和房價的調(diào)控，應(yīng)用的是“組合拳”，用房產(chǎn)稅制約“高端”，用公租房保障“低端”。當(dāng)初房產(chǎn)稅方案設(shè)計的征收面就是10%左右。從實際效果看，試點啟動以來，部分開發(fā)商已經(jīng)開始調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)，減少高檔房的比重和大戶型的供給，應(yīng)稅商品房成交占比下降27%，成交價下降10%。應(yīng)稅高檔房減少，客觀上會導(dǎo)致房產(chǎn)稅減收，但也相應(yīng)增加了中端房供給，這正體現(xiàn)出房產(chǎn)稅政策實施的初衷。
談民生 加速食品安全立法
觀海解局記者從國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)獲悉，2014年4月17日，重慶市食品安全委員會召開第一次全體會議，時任副市長劉偉強調(diào)要再接再厲努力做好食品安全工作。著力對田間地頭、生產(chǎn)源頭和高危環(huán)節(jié)，有針對性地加強監(jiān)督檢查。開展專項整治和綜合治理，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故。
此外，劉偉強調(diào)，把食品安全條例等相關(guān)立法提上議事日程，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
2014年的重慶兩會上，民盟重慶市委、民進重慶市委、致公黨重慶市委、臺盟重慶市委、重慶市工商聯(lián)向大會提交名為《關(guān)于進一步強化食品安全監(jiān)管的建議》的集體提案，關(guān)注食品安全生產(chǎn)、監(jiān)管制度建設(shè)。重慶市政協(xié)將其做為本次大會1號提案。1月20日，重慶市政府及食品藥品監(jiān)督管理局等13個部門現(xiàn)場辦理該提案。
重慶市政府副市長劉偉在辦理現(xiàn)場稱，重慶市政府將借辦理本次政協(xié)一號提案為契機，進一步加強重慶市食品藥品安全監(jiān)管工作，落實體制改革，加強制度建設(shè)和檢測體系建設(shè)，通過日常管理與專項整治相結(jié)合，落實責(zé)任追究制，多部門形成合力，共守食品安全。
