在當(dāng)前黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭深化標(biāo)本兼治的過程中，亟須構(gòu)建一種理念與模式，在內(nèi)容、手段、措施、效果等諸多要素上建立一個銜接鏈條，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相互銜接、共同發(fā)力、同時推進(jìn)。

“1+X”理念模式正是著眼于標(biāo)本兼治的目標(biāo)和要求，從治標(biāo)與治本的邏輯關(guān)系出發(fā)，探索形成的一種治理途徑。從橫向看，“1”是一個點(diǎn)、是個別的，“X”是一個面、是多個的；從縱向看，“1”是表面的、淺顯的，“X”是深層的、遞進(jìn)的。治標(biāo)著力于點(diǎn)上發(fā)力，治本著眼于面上做功。“1+X”理念模式就是在治標(biāo)的同時注重治本，其實(shí)質(zhì)就是構(gòu)建一套從發(fā)現(xiàn)問題到綜合施策再到源頭治理的完整執(zhí)紀(jì)監(jiān)督體系，通過解決“1”的問題推動解決“X”的問題，即解決1個問題立足解決一類問題，治理1個層面拓展治理多個層面，以點(diǎn)帶面、由淺入深，在解決顯性問題的同時，解決隱形問題；解決個性問題的同時，解決普遍性問題。

探索實(shí)踐“1+X”的方式方法

（一）著力突出重點(diǎn)，以一個對象的突破推動多個對象的突破。運(yùn)用好 “1+X”模式，關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。過去在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，存在“大水漫灌”的傾向，沒有針對審查對象的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破，往往是查一個人就解決一個問題，審查效率不高，執(zhí)紀(jì)效果不好。郴州市在執(zhí)紀(jì)審查中緊緊抓住“1”這個關(guān)鍵，以一個重點(diǎn)人員的突破帶動其他人員的突破，由單個到多個，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，提升執(zhí)紀(jì)審查效率，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查效果。比如，郴州市湘南學(xué)院黨委原書記肖某在接受組織調(diào)查后，牽涉20多名干部向其送紅包禮金的問題。我們采取“1+X”模式，對重要的談話對象實(shí)行重點(diǎn)突破，對案件中2名拒不承認(rèn)問題的干部采取停職措施，待講清問題后予以恢復(fù)職務(wù)，通過對這2名干部的重點(diǎn)突破，形成有力震懾，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，帶動了其余干部在兩天內(nèi)全部說清了問題，提高了辦案效率，降低了辦案成本。

（二）堅持問題導(dǎo)向，以一個問題的解決推動多個問題的解決。運(yùn)用好 “1+X”模式，重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題、綜合施策。過去在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，往往是發(fā)現(xiàn)一個問題就解決一個問題，發(fā)現(xiàn)一個人的問題就解決一個人的問題，大多停留在治標(biāo)階段，治本的效果不明顯。運(yùn)用“1+X”模式來解決問題，就是以解決一個問題帶動解決一類問題，解決一個人的問題帶動解決一類人的問題。比如，郴州市在查處市移民局、莽山林管局、湘南地勘院、青山垅灌區(qū)水電管理局違反廉潔紀(jì)律案中，發(fā)現(xiàn)這些單位財務(wù)管理混亂，我們針對這一類問題在全市范圍內(nèi)開展了規(guī)范財務(wù)管理的專項整治，出臺了進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理的有關(guān)文件，對43個行政事業(yè)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，對4個違反財經(jīng)紀(jì)律的單位進(jìn)行通報曝光，以此督促各級各單位加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為。

（三）開展專項整治，以一個層面的治理推動多個層面的治理。運(yùn)用好 “1+X”模式，最終在于綜合治理、規(guī)范預(yù)防。過去在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時習(xí)慣于針對一個層面的問題進(jìn)行綜合治理、規(guī)范預(yù)防，從某種程度上來說，這僅僅是小范圍的治本，治本的效果還未得到充分發(fā)揮。運(yùn)用“1+X”模式進(jìn)行專項整治，1就是一個層面、一個領(lǐng)域，X就是多個層面、多個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“大范圍”“更廣義”的治本，就是要以治理一個層面的問題帶動治理多個層面的問題，以規(guī)范一個領(lǐng)域帶動規(guī)范整個領(lǐng)域。比如，在明察暗訪中，發(fā)現(xiàn)部分單位存在超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待等違反中央八項規(guī)定精神的問題。針對這些問題，郴州市不僅僅從公務(wù)接待這個層面進(jìn)行專項治理，更從全市干部隊伍作風(fēng)建設(shè)這個層面進(jìn)行專項整治。

充分發(fā)揮“1+X”的綜合效應(yīng)

運(yùn)用“1+X”模式，要注重發(fā)揮其連鎖效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、社會效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)三種效應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一，最大限度拓展 “1+X”標(biāo)本兼治的綜合效果。

（一）注重發(fā)揮“1+X”的連鎖效應(yīng)。運(yùn)用“1+X”模式開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，其產(chǎn)生的作用不僅僅局限于黨風(fēng)廉潔建設(shè)領(lǐng)域，還滲透到干部隊伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)等諸多領(lǐng)域，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，帶動其他問題逐步解決。

（二）注重發(fā)揮“1+X”的生態(tài)效應(yīng)。運(yùn)用“1+X”模式開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，要全面把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，既抓懲治，又抓預(yù)防，治病樹、正歪樹、拔爛樹，維護(hù)整個森林健康，最終營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）注重發(fā)揮“1+X”的社會效應(yīng)。運(yùn)用“1+X”模式開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，不僅在于查處，更在于保護(hù)；不僅在于懲治，更在于預(yù)防。通過查處一案、警示一批、規(guī)范一片，讓人感覺紀(jì)委不是以查處為目的，而是以解決問題、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)為目的；不是以“整人”為目的，而是以維護(hù)黨紀(jì)嚴(yán)肅性、維護(hù)黨的形象為目的。（郴州市委常委、市紀(jì)委書記李超）