新華社北京２月１１日電 題：農(nóng)業(yè)命脈強(qiáng)根基：大力實(shí)施節(jié)水工程

新華社記者侯雪靜、王立彬

中央一號文件提出，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。

農(nóng)業(yè)節(jié)水對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有何重大意義？我國在完善農(nóng)業(yè)節(jié)水體系，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程上有何具體舉措？記者日前就相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家和部委。

保障水安全和糧食安全的迫切要求

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)之一，是推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，其中，水是重大和關(guān)鍵問題。

中國灌溉排水發(fā)展中心副主任閆冠宇說，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，是保障水安全和糧食安全的迫切要求。

閆冠宇說，未來以農(nóng)業(yè)為主的用水結(jié)構(gòu)將長期存在，灌溉是用水大戶的基本面不會(huì)根本改變。在水土資源約束日益加劇的條件下，保障國家水安全以及糧食安全的用水需求，最迫切、最有效的辦法是節(jié)水，通過大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推動(dòng)農(nóng)田水利從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變。

閆冠宇說，今后農(nóng)業(yè)發(fā)展將由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

對此，我國將加快灌排骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，大力普及噴灌、滴灌、管道輸水灌溉等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)適時(shí)、適量、精準(zhǔn)、科學(xué)灌溉。

通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，還可實(shí)現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、減排、增產(chǎn)、增效、增收等一系列綜合效益，有效改善農(nóng)作物品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

五大舉措完善農(nóng)業(yè)節(jié)水體系

記者從水利部了解到，落實(shí)中央提出的要大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，在完善農(nóng)業(yè)節(jié)水體系和深化體制機(jī)制改革方面主要有五大舉措：

一是完善節(jié)水政策支持體系。加快推進(jìn)水權(quán)分配、水價(jià)改革、水權(quán)交易，健全完善節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成節(jié)水政策激勵(lì)倒逼機(jī)制。不斷加大各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)節(jié)水的支持力度。

二是完善節(jié)水工程體系。加快灌排骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，開展灌區(qū)現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。在適宜地區(qū)謀劃建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉示范工程。

三是完善節(jié)水支持支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)研究、技術(shù)和裝備研發(fā)、創(chuàng)新、集成與推廣。

四是完善節(jié)水管理制度體系。推行灌溉用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施建設(shè)和信息化手段應(yīng)用，強(qiáng)化用水效率約束和監(jiān)督考核。

五是健全工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)與管理，提高質(zhì)量與效益。

加快實(shí)施節(jié)水灌溉工程

為落實(shí)一號文件提出的，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。記者從水利部了解到，我國近期將從四方面采取具體舉措：

一是加強(qiáng)政策制度設(shè)計(jì)，水利部聯(lián)合財(cái)政部、發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”新增１億畝高效節(jié)水灌溉面積實(shí)施方案》，聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施方案（２０１６－２０２０年）》等。

二是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理。引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)資本參與節(jié)水灌溉工程建設(shè)和運(yùn)營。完成１００個(gè)縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)。

三是加快實(shí)施節(jié)水灌溉工程。加快推進(jìn)節(jié)水型、生態(tài)型現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)與改造。選擇一批水源有保障、種植經(jīng)營有規(guī)模、受益主體意愿強(qiáng)、工程運(yùn)行有條件的區(qū)域，集中建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程。持續(xù)開展高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建活動(dòng)?！笆濉逼陂g全國將新增高效節(jié)水灌溉面積１億畝，到２０２０年全國有效農(nóng)田灌溉面積達(dá)到１０億畝以上。

四是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)與管理。健全節(jié)水灌溉建設(shè)市場信用體系以及資質(zhì)管理和準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)品設(shè)備與工程質(zhì)量。