近期，多地出臺(tái)整治濫擺酒席的新規(guī)，引發(fā)輿論爭(zhēng)議。有地方政府規(guī)定，婚喪之外的酒席一律不得操辦，復(fù)婚及再婚方也不得擺辦酒席。有的縣級(jí)政府甚至鼓勵(lì)群眾相互舉報(bào)，在核實(shí)后進(jìn)行處理。

有人認(rèn)為，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不可為，類(lèi)似的文件缺乏法律依據(jù)，顯然違背法治精神。然而，有不少民眾反映“人情債越來(lái)越重”，“整酒”負(fù)擔(dān)也重，希望政府能夠加以引導(dǎo)。在法治框架下，政府如何才能保證既不越位，又能有效引導(dǎo)社會(huì)不良風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變？政府“治酒令”的界限該如何把握？

“在提倡移風(fēng)易俗的過(guò)程中，政府的主要功能是宣傳教育，而非執(zhí)法。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部講師、博士張克指出。

不久前，貴州綏陽(yáng)縣的一個(gè)做法引發(fā)網(wǎng)友熱議。該縣規(guī)定，除婚喪之外的一切酒席，皆屬于濫擺酒席規(guī)定的情形。在暗訪(fǎng)查實(shí)后，該縣不僅驅(qū)散了就餐群眾，沒(méi)收了飯菜，將其送給敬老院，而且有照片顯示，有人將收繳的飯菜集中堆放，并注明濫擺酒席的事主姓名。

綏陽(yáng)縣的做法并非孤例。此前，貴州凱里市也出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)定復(fù)婚及再婚方不得操辦酒席。貴州遵義泗渡鎮(zhèn)則規(guī)定，允許擺壽辰酒，但僅限于80周歲以上的整十生日酒席，且生日酒席須與戶(hù)口及身份證日期一致，前后不超過(guò)一年，只能操辦一次。

張克認(rèn)為，地方出臺(tái)的這些“紅頭文件”，統(tǒng)稱(chēng)為規(guī)范性文件，按道理只是對(duì)內(nèi)發(fā)布，對(duì)公民沒(méi)有普遍約束性，不能設(shè)定公民義務(wù)。

不過(guò)，在媒體采訪(fǎng)中，貴州思南縣居民楊先生抱怨，“三年不辦酒，人就要討口，我就要去要飯了”。不少網(wǎng)友也對(duì)酒席泛濫不勝其煩，“吃酒真的吃怕了，希望政府加大打擊力度?！?/p>

在貴州省民俗學(xué)研究所所長(zhǎng)吳一文看來(lái)，當(dāng)?shù)鼐葡S禮的增多有其社會(huì)背景。貴州過(guò)去交通閉塞，很多地區(qū)結(jié)寨而居，內(nèi)部凝聚力很高，因此社會(huì)交往十分密切。不過(guò)，近年來(lái)，很多人前往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，在收入增加的同時(shí)，也帶來(lái)了外地的一些民俗，有時(shí)超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要加以引導(dǎo)。

然而，如何有效回應(yīng)民眾呼聲，又不至于“一刀切”，是擺在政府面前的一個(gè)難題。北京師范大學(xué)民俗學(xué)與文化人類(lèi)學(xué)研究所所長(zhǎng)萬(wàn)建中認(rèn)為，政府首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入調(diào)研，摸透各地的實(shí)際情況，然后加以宣傳教育，慢慢地引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣改變。

在張克看來(lái)，“發(fā)揮社會(huì)自治力量”是破題的關(guān)鍵。每個(gè)村可以成立一個(gè)紅白理事會(huì)，由村中有聲望的人組成，制定相應(yīng)的村規(guī)民約。在村里召開(kāi)的村民大會(huì)上，大家共同商議酒席標(biāo)準(zhǔn)，比如什么事由的酒席可以擺，什么樣的不可以擺，酒席一般控制在多少桌，以及隨禮禮金不超過(guò)多少錢(qián)。他認(rèn)為，激發(fā)民眾自我管理的積極性，很可能比政府出臺(tái)“紅頭文件”的效果更好。

事實(shí)上，一些地方政府已經(jīng)意識(shí)到村民自治的重要性。在河南商丘市寧陵縣，各村黨員、村干部、老教師等有威望的人組成了紅白理事會(huì)，對(duì)違反鄉(xiāng)規(guī)民約大操大辦的群眾，取消其參與村內(nèi)一切評(píng)選先進(jìn)的資格。江蘇省如皋縣江安鎮(zhèn)周莊社區(qū)同樣成立了類(lèi)似的理事會(huì)，為了引導(dǎo)村民摒棄大操大辦的陋習(xí)，在“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)比中，移風(fēng)易俗成了一項(xiàng)重要指標(biāo)。

不過(guò)，張克提醒，在制定鄉(xiāng)規(guī)民約過(guò)程中，也應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。他還呼吁，民風(fēng)的改變是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，政府需要更多的耐心。（記者 郭路瑤）