新華社北京1月23日電 題：讓材料發(fā)展為“中國(guó)制造”增底氣、尋動(dòng)力——解讀《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》

新華社記者張辛欣

工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》已正式印發(fā)，提出到2020年，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過(guò)70%，新材料創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)體系初步完善，并明確了材料發(fā)展重點(diǎn)方向。

材料是工業(yè)的基礎(chǔ)。大力推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能補(bǔ)上工業(yè)“短板”，增強(qiáng)發(fā)展底氣，更可通過(guò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新找尋新動(dòng)力，對(duì)做強(qiáng)“中國(guó)制造”意義重大。

補(bǔ)上材料“短板” 增強(qiáng)發(fā)展底氣

工業(yè)制造，材料先行。沒(méi)有質(zhì)量過(guò)硬、性能高超的材料，再先進(jìn)的設(shè)計(jì)和構(gòu)想，也難以從圖紙變成現(xiàn)實(shí)。即便是在智能化、自動(dòng)化大力推進(jìn)的今天，關(guān)鍵材料，特別是對(duì)傳統(tǒng)材料進(jìn)行改進(jìn)的新材料，仍是擺在工業(yè)面前的一個(gè)課題，需要集中力量攻堅(jiān)克難。

比如，新型電池材料決定著新能源汽車(chē)的續(xù)航能力和快充時(shí)效，高性能高鐵材料支撐著高速鐵路的質(zhì)量和安全……

工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由2010年的0.65萬(wàn)億元增至2015年的近2萬(wàn)億元，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)，應(yīng)用水平顯著提高。但與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距。發(fā)展中還存在創(chuàng)新能力薄弱、裝備工藝落后、市場(chǎng)培育不足、支撐體系不健全等突出問(wèn)題。特別是關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性有待提高，是“中國(guó)制造”由大變強(qiáng)過(guò)程中，需要解決的問(wèn)題。

“新材料產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要下大力氣把新材料產(chǎn)業(yè)搞上去，帶動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)能力提升，奠定發(fā)展基礎(chǔ)?！惫ば挪坎块L(zhǎng)苗圩說(shuō)。

《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出，推進(jìn)材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，以滿(mǎn)足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，并將先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料等作為發(fā)展方向。

工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)苗治民說(shuō)，這體現(xiàn)了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦重點(diǎn)，以需求為牽引，表明了補(bǔ)“短板”、增底氣的決心。

推動(dòng)科技創(chuàng)新 找尋發(fā)展動(dòng)力

新材料不僅關(guān)乎一國(guó)制造的品質(zhì)，更決定著制造業(yè)發(fā)展的后勁兒。特別是前沿材料的突破，或?qū)⒁I(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

薄羽絨材料的研發(fā)，開(kāi)拓輕薄羽絨服市場(chǎng)；石墨烯電池材料的突破，將開(kāi)啟智能產(chǎn)品新時(shí)代……材料創(chuàng)新的每一小步，都為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，世界主要國(guó)家爭(zhēng)相尋找創(chuàng)新的突破口,搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。新材料領(lǐng)域就是其一。一方面，石墨烯、形狀記憶合金等前沿材料研究競(jìng)相破題，另一方面，新材料與信息、能源、生物等高技術(shù)加速融合，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地加速。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

我國(guó)也不例外。記者從工信部獲悉，我國(guó)新材料前沿領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)加快，超導(dǎo)材料等取得重要進(jìn)展，石墨烯、新型電池材料等一批成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，在大飛機(jī)等高端裝備領(lǐng)域，核心材料也取得突破，并在國(guó)際上占有一席之地。

《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》將前沿新材料作為“十三五”期間新材料發(fā)展的主要方向之一。提出將更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，集中力量開(kāi)展系統(tǒng)攻關(guān)，形成一批標(biāo)志性前沿新材料創(chuàng)新成果與典型應(yīng)用，搶占未來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

在前沿新材料中，特別提到對(duì)石墨烯、增材制造材料、納米材料、超導(dǎo)材料等突破，并強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。

苗治民說(shuō)，工信部將推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校與科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用相互促進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新體系。

營(yíng)造良好環(huán)境 釋放發(fā)展活力

正是因?yàn)樾虏牧蠎?yīng)用面廣、決定著工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與潛力，它從研發(fā)到應(yīng)用需要反復(fù)試驗(yàn)與論證，有的需要幾十年的時(shí)間，格外審慎。對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造長(zhǎng)期鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境十分重要。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，通常采用的是材料先行戰(zhàn)略，優(yōu)先部署材料研發(fā)，成熟一批，應(yīng)用一批。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)材料發(fā)展通常從屬于重大工程，“材料后研制、裝備等材料”現(xiàn)象存在，材料研發(fā)先導(dǎo)性不夠、共性技術(shù)供給不足。另外，材料企業(yè)小散弱問(wèn)題突出，難以形成研發(fā)合力。

苗治民說(shuō)，《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》特別提出加大財(cái)稅金融支持，落實(shí)支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的融資支持，并通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等方式激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)特色集群發(fā)展。

“值得一提的是，我國(guó)將研究建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持材料生產(chǎn)企業(yè)面向應(yīng)用需求研發(fā)新材料，縮短研發(fā)應(yīng)用周期。”苗治民說(shuō)，還將完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。