新華社北京１月１７日電 新聞背景：英國(guó)“脫歐”是怎么發(fā)生的

新華社記者王龍琴

英國(guó)政府１７日宣布“脫歐”方案，這是英國(guó)自去年６月舉行公投決定脫離歐盟以來(lái)首次明確“脫歐路線圖”內(nèi)容細(xì)節(jié)，引發(fā)各方關(guān)注。

由于歷史及地緣因素，自歐盟成立以來(lái)，英國(guó)一直與其保持著一種若即若離的關(guān)系。上世紀(jì)５０年代，當(dāng)歐盟的前身歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（簡(jiǎn)稱“歐共體”）開(kāi)啟歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程時(shí)，英國(guó)曾一度與歐洲其他六國(guó)另立爐灶，對(duì)抗歐洲一體化。

上世紀(jì)６０年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，開(kāi)始尋求加入歐共體，曾先后三次提出申請(qǐng)。

１９７３年１月正式加入歐共體后，英國(guó)對(duì)其態(tài)度仍存在很大不確定性。同年１０月，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)全球第一次石油危機(jī)，歐洲大陸經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重拖累，刺激英國(guó)國(guó)內(nèi)疑歐情緒抬頭。此外，由于歐共體內(nèi)的許多規(guī)則并不照顧英國(guó)利益，英國(guó)內(nèi)部對(duì)歐共體地位是否符合英國(guó)最大的國(guó)家利益產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。

１９７５年６月，英國(guó)就是否繼續(xù)留歐舉行公投。雖然有６７．２％的英國(guó)民眾選擇“留歐”，但英國(guó)疑歐思潮影響依舊存在。

雖然英國(guó)在歐洲一體化進(jìn)程中扮演了重要角色，但英國(guó)歷屆政府對(duì)歐洲一體化進(jìn)程一直未能全身心投入，既想搭上歐洲融合發(fā)展的列車，以免被排斥在圈外，又擔(dān)心因融合過(guò)密過(guò)深而失去自己的獨(dú)立性。因此，當(dāng)歐洲一體化進(jìn)程符合其國(guó)家利益時(shí)，英國(guó)就是一個(gè)積極的推動(dòng)者，反之就會(huì)成為一個(gè)旁觀者甚至阻撓者。迄今，英國(guó)還沒(méi)有加入歐元區(qū)和《申根協(xié)定》。

２００９年歐債危機(jī)爆發(fā)，促使英國(guó)疑歐力量再度上升。２０１３年１月，英國(guó)時(shí)任首相卡梅倫就英國(guó)與歐盟關(guān)系前景發(fā)表講話，表達(dá)了英國(guó)對(duì)非歐元區(qū)國(guó)家遭受歐債危機(jī)拖累的不滿以及對(duì)歐洲一體化進(jìn)程可能損害英國(guó)利益的擔(dān)憂。他表示將與歐盟就英歐之間的關(guān)系舉行重新談判，并由全體英國(guó)公民投票決定英國(guó)在歐盟的去留。隨后，在英國(guó)重要的“脫歐”推手——英國(guó)獨(dú)立黨的推動(dòng)下，英國(guó)內(nèi)部的“脫歐”力量劇增。

２０１６年２月，英國(guó)與歐盟各成員國(guó)經(jīng)過(guò)談判就歐盟改革達(dá)成協(xié)議，協(xié)議同意英國(guó)在歐盟中享有“特殊地位”?？穫愲S后宣布，將于６月２３日舉行全民公投，決定英國(guó)是否留在歐盟。

２０１６年６月２３日，公投如期舉行。結(jié)果顯示，有５２％的英國(guó)人投票支持英國(guó)脫離歐盟。這一結(jié)果導(dǎo)致卡梅倫宣布辭職。

繼任首相的特雷莎·梅多次表示將確保英國(guó)與歐盟達(dá)成正確的關(guān)系協(xié)議，并宣布將于今年３月底前啟動(dòng)《里斯本條約》第５０條，正式與歐盟展開(kāi)“脫歐”談判。英國(guó)何時(shí)“脫歐”、怎樣“脫歐”的路線圖是特雷莎·梅政府的首要課題，也是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。