新華社北京１月１３日電 題：深耕自貿(mào)試驗田 當(dāng)好改革探路者

新華社評論員

在中國這樣一個１３億人口的大國搞改革，如何做到蹄疾而步穩(wěn)，考驗改革的智慧與能力。從運用“摸著石頭過河”的重要經(jīng)驗，到推出自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略舉措，用局部創(chuàng)新帶動整體的成功實踐，為改革啃硬骨頭涉險灘開辟出有效路徑，給全面深化改革注入了源源動力。

建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記近日對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示，充分肯定了３年來自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得的成績，對更好發(fā)揮其改革開放試驗田作用提出了要求和期望?！疤煜轮拢瑧]之貴詳，行之貴力”。在深入總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)，對照最高標準、查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，就能取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，讓自貿(mào)試驗區(qū)當(dāng)好改革的探路者和先行者。

春華秋實，三年有成。制度創(chuàng)新帶來發(fā)展的澎湃動力。３年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)緊緊圍繞制度創(chuàng)新核心任務(wù)，以防控風(fēng)險為底線，以鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著眼點，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為根本，大力推進負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資管理體制改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)第三方機構(gòu)的評估顯示，８２％的受訪企業(yè)反映營商環(huán)境進步明顯，９５％以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展。來自市場的評價充分說明自貿(mào)試驗區(qū)的探索實踐是成功和卓有成效的。從上海１家到如今的１１家，自貿(mào)試驗區(qū)擴容凸顯制度創(chuàng)新范圍擴大力度加大、改革不斷向縱深發(fā)展的總體態(tài)勢。良治不繁，政貴有恒。加大試點力度，深化“放管服”改革，持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，才能讓改革動力始終強勁，創(chuàng)新步伐始終鏗鏘。

持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，制度創(chuàng)新是根本。制度創(chuàng)新對于自貿(mào)試驗區(qū)，是核心任務(wù)，也是突出優(yōu)勢。制度創(chuàng)新不易，需要破立結(jié)合，既敢闖敢試，突破原有制約發(fā)展的體制機制弊端，又善于立新，以問題導(dǎo)向著力構(gòu)建完善高效的新體制機制，形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。探路者總會最先遇到問題。在３年總結(jié)評估中，上海自貿(mào)試驗區(qū)對照最高標準，查找短板弱項，發(fā)現(xiàn)了一些突出問題。比如，改革舉措系統(tǒng)集成不夠，擴大開放壓力測試不夠等問題，需要拿出舉措、抓緊解決。解放思想才能放開手腳，勇于突破才能有所作為。繼續(xù)解放思想、勇于突破、當(dāng)好標桿，對于看準的事情義無反顧、積極作為，才能把握機遇、迎難而上，取得破舊立新的創(chuàng)新成果，把“試驗”變成可靠管用的“經(jīng)驗”。

持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣是重點。試點是改革的“前哨站”、“偵察崗”。試點搞起來后，關(guān)鍵是要能掌握情況、發(fā)揮作用。目前，對自貿(mào)試驗區(qū)形成的試點經(jīng)驗，相關(guān)部門已分三批進行了總結(jié)，國務(wù)院兩次下發(fā)文件在全國范圍推廣。經(jīng)驗來之不易，關(guān)鍵在使用好、推廣好。應(yīng)充分考慮各地的實際情況，建立反饋機制，解決好“適配性”問題。對一些推進難度比較大的試點，有關(guān)部門應(yīng)加大指導(dǎo)和支持力度；對一些局部的試點探索，要重視對制度成果進行總結(jié)，使之成為可推廣的成果；對實踐中矛盾比較大的試點，應(yīng)如實反映問題，完善政策設(shè)計，更好地讓試點經(jīng)驗落地生根，實現(xiàn)從局部經(jīng)驗到全面適用的成功轉(zhuǎn)化。

“弄潮兒向濤頭立”。今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年，處于改革開放前沿的自貿(mào)試驗區(qū)承載著更多使命和期待。激發(fā)改革創(chuàng)新精神，開拓奮進、爭創(chuàng)一流，自貿(mào)試驗區(qū)必將以更多制度創(chuàng)新成果驅(qū)動改革航船乘風(fēng)破浪，駛向更加輝煌的未來。