新華網(wǎng)北京1月12日電（沈美） 1月11日，國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關于促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（下簡稱：《指導意見》），《指導意見》中明確指出，為改善供給結構，提高供給質量，未來將開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，并開展應用示范。

《指導意見》提出，“十三五”期間將積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，同時一并開展應用示范。

為提升產(chǎn)品品質，《指導意見》中提到，未來將進一步健全標準體系，加快推進食品安全國家標準的清理整合，開展重點品種和領域的標準制（修）訂，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌；鼓勵地方根據(jù)實際需要完善地方特色食品標準；強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推動建立自身食品安全制度規(guī)范；引導企業(yè)建立食品安全可追溯制度；建立健全食品安全誠信自律制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案等。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進轉型升級的大目標下，推動特色食品加工示范基地成為主要任務之一。在原料資源富集地區(qū)，選擇一批已初具規(guī)模、地方特色突出的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領，開展集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設，提高基礎設施和公共服務水平，使關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展、土地集約使用、產(chǎn)品質量集中監(jiān)管，促進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。

《指導意見》指出，未來還將加強產(chǎn)業(yè)鏈建設。支持骨干食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)融合發(fā)展。鼓勵食品企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進原料專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、優(yōu)質化生產(chǎn)，建立穩(wěn)定的食品原料生產(chǎn)基地。健全食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流效率和水平。

在科技運用方面，加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在食品工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、流通消費等領域的應用。加快推進個性化定制和柔性化制造，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)建設數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設試點示范。同時，也要推動食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗、產(chǎn)品設計創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。

此外，《指導意見》中特別提到，要推進綠色制造。探索資源節(jié)約和環(huán)境友好的食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，支持食品加工園區(qū)的循環(huán)化改造，引導企業(yè)建設綠色工廠，加快應用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧等高效節(jié)能環(huán)保技術裝備。強化資源循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)加強副產(chǎn)物二次開發(fā)利用，提高資源綜合利用水平。嚴格落實國家“去產(chǎn)能”有關政策，依法加快淘汰污染嚴重、能耗水耗超標的落后產(chǎn)能。

《指導意見》中明確指出，世界經(jīng)濟復蘇乏力，食品跨國集團加快全球布局，對我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響和挑戰(zhàn)。國內人力、土地、環(huán)境資源保護等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。隨著消費結構升級，消費者對食品的營養(yǎng)與健康要求更高，品牌意識不斷增強，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴張向質的提升轉變。