財政部門和國有金融企業(yè)可通過無償劃轉(zhuǎn)方式優(yōu)化國有資本布局

■本報記者 包興安

昨日，財政部發(fā)布《關于進一步加強國有金融企業(yè)股權管理工作有關問題的通知》指出，各級財政部門應加強和規(guī)范國有金融企業(yè)增資擴股行為。

“各級財政部門要加強國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，健全和完善基礎管理制度，規(guī)范國有產(chǎn)權流轉(zhuǎn)，切實防范國有資產(chǎn)流失，促進國有金融資本保值增值。”財政部有關負責人表示，國有金融企業(yè)股東要充分認識股權管理的重要意義，以資本為紐帶，以產(chǎn)權為基礎，完善管理方式，創(chuàng)新管理機制，提高管理效率。

股權管理事項包括：設立公司、股份性質(zhì)變更、增資擴股或減資、股權轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)、股權置換、合并或分立等可能引起股權比例變動的事項；國有股權管理方案確認等需要國有資產(chǎn)監(jiān)管部門履職的事項。

負責人表示，各級財政部門應嚴格規(guī)范國有金融資產(chǎn)確權、登記、評估、轉(zhuǎn)讓、清算、退出等程序和交易行為。按照規(guī)范透明、公平公正的原則，進一步加大國有金融企業(yè)產(chǎn)權進場公開交易力度，實現(xiàn)全鏈條、全過程管理。

財政部門和國有金融企業(yè)可通過無償劃轉(zhuǎn)方式優(yōu)化國有資本布局。中央管理金融企業(yè)內(nèi)部國有股權無償劃轉(zhuǎn)由集團（控股）公司負責實施，地方國有股東單位所持金融企業(yè)股權無償劃轉(zhuǎn)由地方（省級）財政部門負責實施。其中，涉及中央管理金融企業(yè)之間、中央和地方之間、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）等不同國有主體之間的國有股權無償劃轉(zhuǎn)事宜，由劃出方和劃入方各自履行決策程序后，聯(lián)合報財政部履行審核程序。

“各級財政部門應加強和規(guī)范國有金融企業(yè)增資擴股行為?！必撠熑酥赋?，國有金融企業(yè)開展增資擴股業(yè)務，可通過公司治理程序確定意向投資方，意向投資方可通過省級以上產(chǎn)權交易所掛牌選擇，其中涉及重點子公司實際控制權轉(zhuǎn)移的，應在履行公司內(nèi)部決策程序后，將增資方案報送主管財政部門履行相關程序。

財政部要求，中央管理金融企業(yè)和地方財政部門要建立健全金融企業(yè)國有股權管理情況報告制度。每年5月底之前，各省級財政部門和中央管理金融企業(yè)要將上一年度金融企業(yè)國有股權管理情況統(tǒng)計匯總后向財政部報告。各省級財政部門和中央管理金融企業(yè)要注意了解和總結在國有股權管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題要及時向財政部報告。財政部門在辦理上市公司國有股權管理事項時，應當做好信息保密工作。國有股東在辦理上市公司國有股權管理事項時，應當遵守上市公司管理制度，做好相關信息保密、披露工作。

負責人強調(diào)，各級財政部門及其相關工作人員在股權管理審批工作中出現(xiàn)惡意串通中介機構、泄露上市公司重要信息并造成國有資產(chǎn)流失，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。