12月17日，“2016-2017中國經(jīng)濟年會”在北京舉行 記者史麗 攝
⊙記者 于祥明 ○編輯 谷子
2016年中國經(jīng)濟在“緩中趨穩(wěn)”中即將收官。上周舉行的中央經(jīng)濟工作會議，對明年經(jīng)濟工作作出了部署。怎么看明年的經(jīng)濟形勢？如何落實明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)？
在日前召開的“2016-2017中國經(jīng)濟年會”上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆等多位重量級人物，對中央經(jīng)濟工作會議精神進行了解讀，重點闡釋深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新內(nèi)涵。
新常態(tài)，中國經(jīng)濟“大邏輯”
新常態(tài)，是中國經(jīng)濟的“大邏輯”。
楊偉民說：“認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。”
“開始的時候，大家可能還不太適應(yīng)，我覺得現(xiàn)在企業(yè)、市場、政府越來越習(xí)慣于在新常態(tài)下發(fā)展了。”楊偉民說。
寧吉喆也認為，“新常態(tài)”是把握我國經(jīng)濟工作的大邏輯。在他看來，中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要三個“轉(zhuǎn)”：速度轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換。
“速度轉(zhuǎn)軌就是要從改革開放以來，將近30年實現(xiàn)的平均10%左右的高速度，轉(zhuǎn)為中高速。”作為國家統(tǒng)計局局長，寧吉喆還是習(xí)慣用數(shù)據(jù)說話。他指出，無論從同比還是環(huán)比數(shù)據(jù)來看，今年中國經(jīng)濟“緩中趨穩(wěn)”的數(shù)據(jù)特征明顯。
楊偉民認為，之所以說2017年中國經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，就是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是基于中國經(jīng)濟“新常態(tài)”大邏輯之下兩個邏輯的認識。
其一，我國經(jīng)濟運行當(dāng)中出現(xiàn)的問題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡?！斑@也是這次經(jīng)濟工作會議專門指出的。”
其二，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機制的障礙，是市場在資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。
正因為此，一言以蔽之，2017中國經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，就是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭，四大方面“求進取”
大邏輯清晰后，接下來做什么？又該怎么做？楊偉民、寧吉喆均表示，要在“穩(wěn)”的總基調(diào)下，在“三去一降一補”等四大方面“求進取”。
“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，要在把握好度的前提下來奮發(fā)有為。”楊偉民說。
寧吉喆也表示，要做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。其中，“穩(wěn)增長”就是要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，“增長是中高速的增長，合理區(qū)間的下限是就業(yè)，上限是物價?！?/p>
對于2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體任務(wù)，楊偉民說，中央經(jīng)濟工作會議明確了四大重點：一是推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展；二是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是著力振興實體經(jīng)濟；四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
如何取得實質(zhì)性進展？楊偉民指出，去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達到去產(chǎn)能的目的，要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。同時，去產(chǎn)能范圍不僅僅是鋼鐵和煤炭，還要擴圍，但是，“必須用市場化、法制化的辦法”。
楊偉民說，去庫存要因城因地施策，重點解決三、四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題，要做到“四個結(jié)合”，即同促進一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、建立住房租賃市場等結(jié)合起來。
對于去桿杠，他認為，要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，明年重點有三大任務(wù)：支持企業(yè)市場化、法制化的債轉(zhuǎn)股；加大股權(quán)融資力度；加強對企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束。
關(guān)于降成本，要在減稅降費、降要素成本等方面加大力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，要提高勞動力的市場靈活性。同時要推動企業(yè)“眼睛向內(nèi)”來降本增效。
他認為，補短板既要補硬短板、補發(fā)展短板，也要補軟的短板、補制度短板?！安荒軉渭儚谋Ｔ鲩L、擴投資入手補短板，否則補短板就變成一個筐，就成為（簡單地）擴大內(nèi)需了。”楊偉民說。
