12月17日，“2016-2017中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在北京舉行 記者史麗 攝

⊙記者 于祥明 ○編輯 谷子

2016年中國經(jīng)濟(jì)在“緩中趨穩(wěn)”中即將收官。上周舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署。怎么看明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？如何落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)？

在日前召開的“2016-2017中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆等多位重量級(jí)人物，對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神進(jìn)行了解讀，重點(diǎn)闡釋深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新內(nèi)涵。

新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)“大邏輯”

新常態(tài)，是中國經(jīng)濟(jì)的“大邏輯”。

楊偉民說：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯?！?/p>

“開始的時(shí)候，大家可能還不太適應(yīng)，我覺得現(xiàn)在企業(yè)、市場、政府越來越習(xí)慣于在新常態(tài)下發(fā)展了?！睏顐ッ裾f。

寧吉喆也認(rèn)為，“新常態(tài)”是把握我國經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。在他看來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要三個(gè)“轉(zhuǎn)”：速度轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“速度轉(zhuǎn)軌就是要從改革開放以來，將近30年實(shí)現(xiàn)的平均10%左右的高速度，轉(zhuǎn)為中高速?！弊鳛閲医y(tǒng)計(jì)局局長，寧吉喆還是習(xí)慣用數(shù)據(jù)說話。他指出，無論從同比還是環(huán)比數(shù)據(jù)來看，今年中國經(jīng)濟(jì)“緩中趨穩(wěn)”的數(shù)據(jù)特征明顯。

楊偉民認(rèn)為，之所以說2017年中國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，就是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是基于中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”大邏輯之下兩個(gè)邏輯的認(rèn)識(shí)。

其一，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)的問題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡?！斑@也是這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門指出的?！?/p>

其二，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機(jī)制的障礙，是市場在資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

正因?yàn)榇?，一言以蔽之?017中國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，就是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭，四大方面“求進(jìn)取”

大邏輯清晰后，接下來做什么？又該怎么做？楊偉民、寧吉喆均表示，要在“穩(wěn)”的總基調(diào)下，在“三去一降一補(bǔ)”等四大方面“求進(jìn)取”。

“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，要在把握好度的前提下來奮發(fā)有為?！睏顐ッ裾f。

寧吉喆也表示，要做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。其中，“穩(wěn)增長”就是要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，“增長是中高速的增長，合理區(qū)間的下限是就業(yè)，上限是物價(jià)?！?/p>

對(duì)于2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體任務(wù)，楊偉民說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了四大重點(diǎn)：一是推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？楊偉民指出，去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達(dá)到去產(chǎn)能的目的，要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。同時(shí)，去產(chǎn)能范圍不僅僅是鋼鐵和煤炭，還要擴(kuò)圍，但是，“必須用市場化、法制化的辦法”。

楊偉民說，去庫存要因城因地施策，重點(diǎn)解決三、四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題，要做到“四個(gè)結(jié)合”，即同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、建立住房租賃市場等結(jié)合起來。

對(duì)于去桿杠，他認(rèn)為，要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，明年重點(diǎn)有三大任務(wù)：支持企業(yè)市場化、法制化的債轉(zhuǎn)股；加大股權(quán)融資力度；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束。

關(guān)于降成本，要在減稅降費(fèi)、降要素成本等方面加大力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，要提高勞動(dòng)力的市場靈活性。同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)“眼睛向內(nèi)”來降本增效。

他認(rèn)為，補(bǔ)短板既要補(bǔ)硬短板、補(bǔ)發(fā)展短板，也要補(bǔ)軟的短板、補(bǔ)制度短板。“不能單純從保增長、擴(kuò)投資入手補(bǔ)短板，否則補(bǔ)短板就變成一個(gè)筐，就成為（簡單地）擴(kuò)大內(nèi)需了?！睏顐ッ裾f。