新華網(wǎng)無錫12月9日電（記者婁奕娟）通過進出口商品唯一報檢號的“一號到底”設(shè)計，從首都機場進口的設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)貴州，通關(guān)時間由原來的5—7天縮短到半天之內(nèi)；通過服務(wù)企業(yè)從“面對面”向“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變，山東實施無紙化報檢每天可減少約2萬張紙的消耗，年均為企業(yè)減少成本數(shù)百萬元。新時期中國檢驗檢疫核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)——中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)（以下簡稱主干系統(tǒng)）分批上線半年來，“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”的成效正在顯現(xiàn)。
在12月9日舉行的中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)建設(shè)總結(jié)表彰會上，質(zhì)檢總局局長支樹平表示，“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，要主動順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，建立數(shù)字化、智能化質(zhì)檢。據(jù)了解，主干系統(tǒng)將于2017年元旦起正式運行；以此為起點，2017年我國檢驗檢疫“智慧口岸”建設(shè)將加力提速，為促進貿(mào)易便利化創(chuàng)造更好的環(huán)境。
全國通關(guān)一體化打通“最后一公里”
12月8日，江蘇太倉出入境檢驗檢疫局在主干系統(tǒng)中接收到一批來自德國的熱水鍋爐、凈水設(shè)備的檢驗任務(wù)。報檢信息顯示，這批貨物在上海出入境檢驗檢疫局虹口辦事處報檢，由洋山港入境并查驗放行，現(xiàn)已被運至太倉和泰國際物流園待檢。太倉出入境檢驗檢疫局檢務(wù)科科長殷鳴與同事隨即趕赴物流園進行對該批從貨物進行現(xiàn)場檢驗。
該批次貨物雖涉及三個檢驗檢疫分支機構(gòu)，但企業(yè)只需進行一次報檢。這一業(yè)務(wù)流程再造，得益于新時期中國檢驗檢疫核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的上線試運行。
主干系統(tǒng)即是在原有CIQ2000等系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全新升級改造的新一代檢驗檢疫業(yè)務(wù)核心管理系統(tǒng)。通過再造業(yè)務(wù)流程，主干系統(tǒng)實現(xiàn)了一體化運作和檢驗檢疫通關(guān)一體化。進出口企業(yè)可以選擇在全國任意檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢、領(lǐng)證等通關(guān)手續(xù)，檢測結(jié)果在各機構(gòu)間互認。出口貨物可由產(chǎn)地直接辦理通關(guān)手續(xù)，進口貨物在口岸通關(guān)后直接轉(zhuǎn)至目的地接受施檢。
負責報檢本批貨物的太倉時捷國際貨物運輸有限公司員工孔曉婷說，如今貨物的報檢信息直接流轉(zhuǎn)，不用兩次報檢，不僅節(jié)約了大量來回奔波的時間和交通成本，也節(jié)省了貨物滯留的倉儲、開箱裝箱與物流的費用。
據(jù)殷鳴介紹，全國檢驗檢疫系統(tǒng)的“集中統(tǒng)一、互聯(lián)互通”給企業(yè)帶來了實實在在的好處，主干系統(tǒng)的應(yīng)用四個月來，保守估算平均可使每批貨物至少縮短0.5個工作日的通關(guān)時間，節(jié)省各類費用近千元。
在主干系統(tǒng)首批上線的京津冀三地，出入境報檢業(yè)務(wù)已全部在主干系統(tǒng)中運行。北京出入境檢驗檢疫局副局長冷艷梅表示，主干系統(tǒng)的運行徹底打通了全國通關(guān)一體化的“最后一公里”。如某企業(yè)從首都機場進口設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)貴州，報檢員可足不出戶，僅需向主干系統(tǒng)申報轉(zhuǎn)關(guān)貨物，即可在首都機場口岸瞬間完成閘口放行，由貴州檢驗檢疫部門一次完成全部檢驗監(jiān)管工作，這徹底改變了原來在口岸申報放行后再向?qū)俚厣陥蟮膫鹘y(tǒng)模式，通關(guān)時間由原來的5-7天縮短到半天之內(nèi)。
除了業(yè)務(wù)“一體化”在全國的高效運用，通過與國際貿(mào)易“單一窗口”和檢驗檢疫無紙化的對接，這一質(zhì)檢信息化創(chuàng)新成果實現(xiàn)了“信息多跑路、給企業(yè)行方便”的目標。
廈門出入境檢驗檢疫局副局長林世峰表示，通過主干系統(tǒng)與國際貿(mào)易“單一窗口”的對接，實現(xiàn)一單多報，減少了三成的重復(fù)申報項目。對出入境船舶監(jiān)管實現(xiàn)“一次申報”，平均申報時間由原來的1小時縮短為5分鐘，平均減少A3紙質(zhì)申報單證257頁。
江蘇出入境檢驗檢疫局副局長顧華豐表示，報檢、施檢無紙化可節(jié)約大量的紙張，放行無紙化還可大大提升通關(guān)放行效率。據(jù)估算，江蘇全程無紙化的全面推廣，每年可為全國進出口企業(yè)節(jié)約費用5億元左右。
全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理“一盤棋”
質(zhì)檢總局9日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，主干系統(tǒng)自今年4月20日起實施分批試點上線以來，截至12月7日17時，共計受理申報超過345萬批，涉及總貨值3757億美元。目前，主干系統(tǒng)日均申報單量5萬多批。
質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司副司長張冬冬表示，主干系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)由分散到集中統(tǒng)一、由多層管理到扁平化管理、業(yè)務(wù)管理由單一系統(tǒng)到應(yīng)用平臺的轉(zhuǎn)變。全國35個直屬檢驗檢疫局及其868個分支機構(gòu)的一體化運作，共享與互認執(zhí)法監(jiān)管信息，逐步理順內(nèi)地與口岸的關(guān)系，實現(xiàn)了全國檢驗檢疫的“通報、通檢、通放”。
主干系統(tǒng)同時實現(xiàn)了檢驗檢疫監(jiān)管信息、進出口企業(yè)監(jiān)管信息、產(chǎn)品檢測信息、疫病疫情信息和風險預(yù)警信息的集中管理，重塑檢驗檢疫監(jiān)管模式和操作流程，加強事前、事中、事后監(jiān)管，做到提前介入、全程追溯、快速驗放，提升了質(zhì)量安全保障和服務(wù)外貿(mào)發(fā)展能力。
張冬冬稱，主干系統(tǒng)高度統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和執(zhí)法要求、全國大集中的管理模式，徹底改變了原有管理模式下直屬局不同程度存在的各自為戰(zhàn)、各行其是，以及執(zhí)法尺度不一、監(jiān)管模式各異的現(xiàn)象，做到了全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理“一盤棋”。
舉例來說，假設(shè)一批進口廢紙在某地報檢入境，主干系統(tǒng)會自動提示需要在口岸按比例開箱查驗，這一明確的業(yè)務(wù)操作指令有效避免了不同地區(qū)執(zhí)法的隨意性。如在查驗中發(fā)現(xiàn)夾雜了醫(yī)療廢棄物，該地檢驗檢疫機構(gòu)通過主干系統(tǒng)向上報風險預(yù)警信息?？偩滞ㄟ^風險預(yù)警和布控指令的形式，可要求全國檢驗檢疫機構(gòu)對來自同一發(fā)貨人的貨物加嚴監(jiān)管。這將大大提升檢驗檢疫風險防控能力，國門安全更有保障。
支樹平表示，要主動順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，建立數(shù)字化、智能化質(zhì)檢，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢技術(shù)+質(zhì)檢監(jiān)管服務(wù)”行動，把互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與質(zhì)量管理、質(zhì)量分析、質(zhì)量改進、群眾性質(zhì)量活動緊密融合，與執(zhí)法監(jiān)管、缺陷召回、出入境檢驗檢疫緊密融合起來，與計量、標準、認證認可、檢驗檢測，與質(zhì)檢工作的各個方面緊密融合起來，形成“1+1＞2”的倍增效應(yīng)。
據(jù)了解，以主干系統(tǒng)為核心，質(zhì)檢總局將于2017年加速推進建設(shè)“智慧口岸”，建設(shè)涵蓋衛(wèi)生檢疫監(jiān)管、動植物檢疫監(jiān)管、進出口食品安全、檢驗檢疫業(yè)務(wù)督察等功能的檢驗檢疫智慧化應(yīng)用體系，實現(xiàn)全國檢驗檢疫互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為促進外貿(mào)發(fā)展，實現(xiàn)通關(guān)便利化和維護國門安全提供強有力支撐。
