新華社重慶12月8日電　題：有償退出“變現(xiàn)”農(nóng)村土地財(cái)富——重慶梁平50多戶農(nóng)民退地記事

新華社記者李松

重慶梁平縣川西村9社7戶農(nóng)民，最近向社集體經(jīng)濟(jì)組織申請整戶退出承包地，面積28畝。目前農(nóng)民已和村社簽訂了退地協(xié)議，每畝有1.4萬元補(bǔ)償。不少人說，通過有序退地，獲得合理補(bǔ)償，全家人算是徹底“洗腳進(jìn)城”了。

承包地是農(nóng)民最重要的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。梁平是全國農(nóng)村改革試點(diǎn)縣，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，率先試點(diǎn)承包地有償退出，既通過土地“變現(xiàn)”，使農(nóng)民得以帶著財(cái)富進(jìn)城；又靠土地流轉(zhuǎn)再利用，培育新型農(nóng)業(yè)主體，為規(guī)模經(jīng)營打下基礎(chǔ)。

記者發(fā)現(xiàn)，川西村9社這7戶退地農(nóng)民已進(jìn)城多年，有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。土地有償退出，是他們現(xiàn)實(shí)理性的選擇。

45歲的王元偉在外打工20多年，如今在建筑工地干木工，月收入1萬多元，加上妻子經(jīng)營餐館，一家人日子過得還算富足。據(jù)王元偉介紹，他既不會種地也不愿種了，家里近7畝承包地，以前免費(fèi)送給親戚種，2014年又以每畝約700元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給大戶種蓮藕和水稻。流轉(zhuǎn)當(dāng)年，大戶足額交了租金，但第二年遇到藕價(jià)大跌，到現(xiàn)在還有一半租金沒付。

他說：“與其一年一收租金，還不如直接退出獲得補(bǔ)償更劃算?！?/p>

與川西村相比，蟠龍鎮(zhèn)義和村農(nóng)民退地更早。2015年初，村里就有20戶農(nóng)民退出了15畝土地。村民游世玲全家都住在蟠龍鎮(zhèn)上做燈具生意，家里土地已多年沒人種。與其讓土地荒蕪沒收益，還不如退出來，得一筆補(bǔ)償。

義和村黨支部書記陳世國說，這20戶退地農(nóng)民，平均每戶土地不到3畝，如果自己種，一年純收入不過2000元。大伙兒都已搬到鎮(zhèn)上或縣城居住，有穩(wěn)定收入，退地不會對他們的生活造成影響。

記者發(fā)現(xiàn)，如今在梁平，農(nóng)民退地已經(jīng)有了相對完善的政策體系。農(nóng)民要退地，首先要自愿向村社集體提出申請，并經(jīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論同意，公示備案，并交回《土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

梁平縣農(nóng)村改革辦公室副主任吳正遠(yuǎn)說：“為了不影響農(nóng)民基本生活，農(nóng)地退出有前置門檻：以進(jìn)城農(nóng)民為主要對象，須同時(shí)滿足有穩(wěn)定職業(yè)或經(jīng)濟(jì)來源和有穩(wěn)定住所兩項(xiàng)條件，才能整戶退地?！?/p>

川西村9社今年搞首批退地試點(diǎn)時(shí)，有21戶農(nóng)民提出申請。經(jīng)嚴(yán)格審核，有7戶滿足條件。農(nóng)民蒲昌友曾多次找到村社，希望把自家7畝地全退出來，就因?yàn)椴环稀坝蟹€(wěn)定職業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，村社干部多次給老蒲做工作，最后說服他暫時(shí)不退地。

“至于退地補(bǔ)償價(jià)格，則由集體經(jīng)濟(jì)組織與退地農(nóng)戶充分協(xié)商，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及不同地類、地塊位置，綜合考慮第二輪土地承包期剩余年限和年均土地流轉(zhuǎn)收益等因素，確定補(bǔ)償價(jià)格。”吳正遠(yuǎn)說。

梁平縣發(fā)改委副主任秦華俊說，按照“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，農(nóng)民向村社集體交回土地承包經(jīng)營權(quán)后，村社集體可通過公開招標(biāo)方式，將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營，不改變土地用途和性質(zhì)。

梁平全縣試點(diǎn)退地的農(nóng)民有50多戶，退地面積60多畝。退地改革總體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。吳正遠(yuǎn)介紹，退出來的土地經(jīng)過整治后，解決了分戶退出土地細(xì)碎的問題，實(shí)現(xiàn)集中利用，有不少農(nóng)業(yè)大戶愿意接手經(jīng)營，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

義和村大戶首小江在農(nóng)民退地后，又向村社集體進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展起了冷水魚養(yǎng)殖。他說：“漁業(yè)投資規(guī)模大，一期投資就要300多萬元。以前租地?fù)?dān)心農(nóng)民中途毀約，違背協(xié)議收回土地，巨額投入就會‘打水漂’?，F(xiàn)在向村社集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，不用再擔(dān)心個(gè)別農(nóng)民毀約，可以放心投入?！?/p>

最近，一家蔬菜大戶看中了萬年村4社農(nóng)民退出的20畝土地，準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)發(fā)展大棚蔬菜。萬年村黨支部書記謝林洪說，大戶流轉(zhuǎn)土地后，每年要向村社集體經(jīng)濟(jì)組織支付每畝800元左右的租金，這成為村社收入的重要來源，全村農(nóng)民從中獲益。