新華社莫斯科１２月２日電? 題：普京國情咨文的三大重點
新華社記者
俄羅斯總統(tǒng)普京１２月１日在聯(lián)邦會議（議會）發(fā)表年度國情咨文，闡述今年以來俄內外工作的諸多要點難點以及未來的方針政策。分析人士認為，外交上強調合作不對抗，經濟上重視內部問題，內政上鼓勵、鞭策國家機構是普京今年國情咨文的三大重點。
外交：強調合作 重視亞太
減輕對抗語氣，強調合作的重要性，是普京此次國情咨文在外交方面的一大特點。普京明確表示，俄羅斯不希望，也沒必要與任何國家對抗，俄羅斯需要朋友，不與他國樹敵。
關于俄美關系，普京表示，俄羅斯已準備好與美國新政府合作。他說，俄美關系正?；屯苿觾蓢P系在平等互利基礎上發(fā)展具有重要意義。俄美合作有利于解決全球和地區(qū)性問題，符合人民利益。俄美應共同肩負保障國際安全穩(wěn)定、維護《不擴散核武器條約》等責任。俄希望與美聯(lián)手應對國際恐怖主義的緊迫威脅。
發(fā)展與亞太國家合作是普京此次強調的一個重點。他首先高度評價了與中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，稱這一關系已成為保障全球和地區(qū)穩(wěn)定的關鍵因素之一，是國際合作的典范。他將與印度的合作定位為俄當前外交政策的重要方向之一，稱俄印深化各領域合作潛力巨大。他還對日本希望加強與俄經濟往來、實施合作項目表示歡迎，稱愿推動俄日關系發(fā)展。
普京強調，俄與亞太地區(qū)有巨大合作潛力，執(zhí)行向東發(fā)展政策不是權宜之計，而是“為了維護俄長遠利益，順應世界發(fā)展趨勢”。但他同時表示，此舉目的“并非要疏遠俄與美國和歐盟的關系”。
此外，普京還提到了在國際舞臺的多邊合作。他說，俄積極推動聯(lián)合國、二十國集團和亞太經合組織等國際組織協(xié)商處理國際事務，并與集體安全條約組織、金磚國家和上海合作組織的伙伴國家一起拓展各領域合作。
經濟：正視問題 砥礪前行
由于國際能源市場價格持續(xù)下跌和西方長期制裁，俄羅斯經濟近兩年陷入嚴重困難。普京通過國情咨文一方面給俄經濟打氣，一方面指明問題，提出解決方案。
普京認為，俄實體經濟已停止衰退，工業(yè)甚至出現(xiàn)小幅增長。他列出一系列經濟開始向好的證據(jù)：俄經濟今年雖仍為負增長，但降幅大大小于預期；通脹率也有所下降，預期明年下降將更顯著；國家財政穩(wěn)定，黃金外匯儲備上升；農產品出口收入已超過武器出口；信息技術產業(yè)成為發(fā)展最快的經濟領域。
普京強調，俄經濟問題雖受外部因素影響，但制約經濟發(fā)展的根源還在于內部，包括投資減少、生產工藝落后、人員素質得不到提升、缺乏競爭意識、實業(yè)環(huán)境不夠完善等。他要求政府在明年５月前制定２０２５年前發(fā)展經濟的具體行動計劃，要求在２０１９年至２０２０年讓俄經濟駛入快車道。
普京還強調應重視調整經濟結構。他指出，俄在增加非原料出口方面潛力巨大，俄企業(yè)應更積極、堅決地開拓國外市場，提高競爭力，讓俄經濟結構更健全。
俄社會研究組織政治信息中心主任阿列克謝·穆欣認為，在西方制裁和其他不利因素影響下，俄整體經濟還能挺住甚至局部好轉，說明俄經濟及相關政治制度建設在沿著正確方向發(fā)展。
內政：團結鼓勵 提醒鞭策
在內政方面，普京一方面肯定各部門在保障家庭穩(wěn)定、促進衛(wèi)生保健、發(fā)展教育文化和保護環(huán)境等方面的工作，一方面也對各機構提出了許多具體要求。
關于國家機構建設，普京表示要不斷改進選舉制度，加強立法機構權威，協(xié)助俄公民參與國家的創(chuàng)新發(fā)展，推動建立健康、公正的社會環(huán)境。他認為執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨在這方面負有特殊責任。
關于國家機構應履行的職責，普京提出，政府要進一步完善相關機制以確保政府預算和國家財政穩(wěn)定；立法機構在明年需深入修訂與企業(yè)經營相關的多項法律，特別是要更新一些地方性法規(guī)，使相關條款符合俄聯(lián)邦法律規(guī)定并契合當?shù)貙嶋H情況。
普京還特別強調了反腐的重要性。他說，俄羅斯打擊腐敗是專業(yè)、嚴肅和負責的，得到了俄社會各界的廣泛支持。任何人，無論身居何種高位，如何勞苦功高，都不能為違法犯罪開脫。
普京表示，俄將繼續(xù)改進相關機制以防范官方機構濫用職權，并將加強監(jiān)察，查處各種舞弊行為，通過各種渠道公開監(jiān)察工作的進展和結果。
穆欣認為，普京此次國情咨文在內政方面主要是鼓勵、提醒俄政府官員和議會議員履行好職責，力求改變俄社會和經濟領域的不良現(xiàn)狀。普京對于一些內政問題講得非常具體，很有針對性，表明了對公職人員工作懈怠毫不留情的態(tài)度，這在過去的國情咨文中是沒有的。（參與記者：安曉萌、吉黎、張繼業(yè)、欒海）
