長江網(wǎng)訊(通訊員 黃俊 王振淳 朱博 王丹)“水環(huán)境狀況，是否做到了如期公開?”“涉磷企業(yè)的污染，如何解決?”“治理黑臭水體這個(gè)百姓‘痛點(diǎn)’，有何打算?”……一個(gè)個(gè)重大而尖銳的提問，拋給了省政府及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。

9月13日，省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)《湖北省水污染防治條例》貫徹實(shí)施情況開展專題詢問。省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任田承忠出席會(huì)議并講話，副主任王玲主持會(huì)議，副主任周洪宇、尹漢寧、王建鳴，秘書長喬余堂出席會(huì)議。

“針鋒相對(duì)”的直面與問答

在觀看《重典治水 重在落實(shí)》專題片后，主持人宣布進(jìn)行詢問話音剛落，省人大常委會(huì)委員欒麗娜、牛琳霞、張小菁、劉江東等，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員張友松，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委副主任委員張昌民、委員李長健紛紛舉手提問。省政府分管副省長，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取意見，并一一作答，曹廣晶副省長代表省政府作了表態(tài)發(fā)言。

“長江經(jīng)濟(jì)帶‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’，省政府有什么具體舉措?”牛琳霞委員提出的問題具有現(xiàn)實(shí)意義。“繼續(xù)發(fā)揮綠色GDP指揮棒的引領(lǐng)作用，壓實(shí)主體責(zé)任;加大政策扶持力度，推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃;加大環(huán)保執(zhí)法的力度，倒逼企業(yè)提檔升級(jí);建立健全長江流域水污染防治的機(jī)制;推進(jìn)考評(píng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。各個(gè)行業(yè)都跟環(huán)保有關(guān)，應(yīng)該實(shí)施‘行業(yè)+環(huán)保’行動(dòng)，形成全體責(zé)任，凝聚全民的高度共識(shí)，推動(dòng)環(huán)保工作真正取得成效?！辈軓V晶回答言簡意賅，彰顯擔(dān)當(dāng)。

“各市州水環(huán)境質(zhì)量狀況、未按照要求完成重點(diǎn)水污染防治排放總量的縣市名單、年度市州縣城區(qū)污水集中處理的設(shè)施運(yùn)營和達(dá)標(biāo)排放情況、水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償基本辦法，這些信息是否如期公開?”欒麗娜委員率先對(duì)省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人發(fā)問。“根據(jù)《湖北省水污染防治條例》和有關(guān)要求，做到了應(yīng)公開盡量公開。下一步，公開內(nèi)容會(huì)更貼近老百姓的需求，更好滿足公眾對(duì)環(huán)保的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為水環(huán)境多元共治打下基礎(chǔ)。”省環(huán)保廳廳長呂文艷如是回答。

這是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式?，F(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，一邊是省人大常委會(huì)組成人員與省人大代表，一邊是副省長以及省直政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。

詢問人開門見山踴躍發(fā)問，問得犀利尖銳，直面水污染防治工作的短板;政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人客觀回答，實(shí)事求是，誠懇實(shí)在。事關(guān)“千湖之省”“兩江”水環(huán)境保護(hù)大局，事關(guān)百姓關(guān)切關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感在一問一答中深刻體現(xiàn)。

依法履職和百姓關(guān)切的回響

“千湖之省”湖北，高度重視科學(xué)立法、剛性“護(hù)水”，先后出臺(tái)了《湖北省漢江流域水污染防治條例》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》《湖北省湖泊保護(hù)條例》。2014年1月22日，省十二屆人大二次會(huì)議高票通過被稱為“史上最嚴(yán)治水法典”《湖北省水污染防治條例》，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

法的生命力在于實(shí)施。兩年多來，水污染防治條例是否得到全面貫徹施行，讓“兩江”清流永續(xù)、“千湖之省”碧波蕩漾!根據(jù)2016年省人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)水污染防治條例貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，省人大常委會(huì)聽取和審議執(zhí)法檢查組關(guān)于條例實(shí)施情況的報(bào)告，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

詢問是人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式，也是法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的一項(xiàng)重要權(quán)力，目的是進(jìn)一步了解“一府兩院”工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，有利于促進(jìn)組成人員與政府及其相關(guān)部門的相互溝通和理解。為此，省人大常委會(huì)主任會(huì)議多次進(jìn)行專題研究，明確指導(dǎo)思想、檢查內(nèi)容和方法步驟。6月份，省人大常委會(huì)組成由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)執(zhí)法檢查組，深入基層、深入江河湖庫，開展實(shí)地檢查;常委會(huì)組成人員調(diào)研檢查前后，及時(shí)反映群眾的呼聲和期盼。

省政府及其有關(guān)部門高度重視水污染防治專題詢問，曹廣晶多次研究部署相關(guān)工作，會(huì)同省政府相關(guān)部門加大執(zhí)法與工作力度，開展條例貫徹執(zhí)行情況的自檢自查，經(jīng)常不打招呼暗訪，現(xiàn)場(chǎng)辦公。省人大城環(huán)委兩次對(duì)突出問題、對(duì)各部門和各地方進(jìn)行了雙向交辦，相關(guān)部門和多地一直進(jìn)行積極整改，社會(huì)反響較好。經(jīng)過努力，全省水資源保護(hù)工作取得了重要進(jìn)展，取得了明顯的階段性成效。

正視痛點(diǎn)和向污染宣戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)

“一些工業(yè)園區(qū)，包括省級(jí)園區(qū)，沒有開展環(huán)評(píng)、沒有集中建設(shè)污水處理設(shè)施。對(duì)此，省發(fā)改委應(yīng)該采取什么措施?”張友松高聲提問，直指發(fā)改委負(fù)責(zé)人?！皩ｎ}片暗訪的污染問題觸目驚心，感到內(nèi)疚、不安、責(zé)任重大。發(fā)改委要求今年12月底要完成所有開發(fā)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。明年所有開發(fā)園區(qū)必須建成集中污水處理設(shè)施。沒有開展環(huán)評(píng)、沒有集中污水處理設(shè)施的園區(qū)，項(xiàng)目要限批;已建成的企業(yè)，若排放不達(dá)標(biāo)，將每日計(jì)罰，或勒令停產(chǎn)、整改?！笔“l(fā)改委主任李樂成回答簡潔明了，直面問題。

“礦山開采對(duì)水環(huán)境、尤其是地下水含水層污染比較大。如何解決涉磷企業(yè)的污染問題?”李長健問道。“我們?cè)趯?duì)全省磷礦企業(yè)管理的過程中，全過程監(jiān)控，實(shí)行綠色開采、綜合勘察。加大了對(duì)違規(guī)企業(yè)的整治力度，近5年處理600多起違規(guī)案件。提高山體的綜合利用率，盡量‘吃干榨盡’，少滲透到地下?！笔临Y源廳廳長張猛坦誠作答。

“全省排查地市以上城市黑臭水體131個(gè)，部分黑臭水體已經(jīng)喪失自凈和納污能力，人民群眾深惡痛絕。對(duì)黑臭水體的治理，我省有什么打算?”張小菁委員問題具體，百姓非常關(guān)切?！凹哟蟊O(jiān)督和指導(dǎo)，在媒體上通報(bào)全省城市黑臭水體，約談?wù)尾涣Φ牡胤截?fù)責(zé)人;明確路線圖、時(shí)間表，到2020年基本完成全省城鎮(zhèn)黑臭水體的治理?！笔∽〗◤d廳長李昌海認(rèn)真回應(yīng)。

“畜禽養(yǎng)殖造成嚴(yán)重水污染，如何抓好防治工作?”張昌民的問題現(xiàn)實(shí)而緊迫?！皬慕衲觊_始，全面劃定禁畜養(yǎng)區(qū)。目前已推行到40個(gè)縣，關(guān)掉了800多家，已認(rèn)定并將要關(guān)停2595家。同時(shí)，要轉(zhuǎn)方式，發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型的養(yǎng)殖業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)管，把法規(guī)真正落實(shí)到位?！笔∞r(nóng)業(yè)廳副廳長徐能海作答。

“我省基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。省環(huán)保廳如何應(yīng)對(duì)?”劉江東接著犀利發(fā)問?！拔沂…h(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)伍編制數(shù)和能力建設(shè)在全國確實(shí)排名很落后，‘小馬拉大車’非常突出。將建立獨(dú)立、高效、權(quán)威的環(huán)境行政體系，優(yōu)化各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)工作職能，讓市縣更加注重執(zhí)法?！眳挝钠G再次作答。

這是一場(chǎng)帶著感情和責(zé)任、不留情面的對(duì)話。詢問人牢記人民重托，把群眾最需要了解最急盼解決的問題提出來。答問人本著對(duì)人民、對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，虛心坦誠，直面問題，不推卸責(zé)任，不回避矛盾，不含糊其辭，真實(shí)客觀反映職責(zé)范圍內(nèi)貫徹實(shí)施條例的有關(guān)情況。

人大監(jiān)督落實(shí)落細(xì)的務(wù)實(shí)之舉

詢問完畢，曹廣晶代表省政府發(fā)言，他說，水污染防治關(guān)乎全省人民的安全福祉，關(guān)乎國計(jì)民生，專題詢問提出的問題很具體、很精準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。省政府及有關(guān)部門要認(rèn)真接受省人大常委會(huì)的監(jiān)督，以專題詢問為契機(jī)，將各位委員的意見和建議，當(dāng)作鞭策和動(dòng)力，找準(zhǔn)差距、聚焦問題、完善措施、積極作為，做到件件有著落，限期整改到位。

王玲表示，通過詢問和答詢，形成了對(duì)我省水污染防治的共識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步推動(dòng)水污染防治條例的貫徹落實(shí)，加大依法治水治污的力度，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，加強(qiáng)突出問題整改。省人大常委會(huì)連續(xù)幾年環(huán)保世紀(jì)行都與“水”有關(guān)，2016年環(huán)保世紀(jì)行主題是“長江大保護(hù)，湖北在行動(dòng)”。目前，長江流域水質(zhì)總體尚好，但水資源和水生態(tài)保護(hù)問題依然嚴(yán)峻，存在局部區(qū)域水質(zhì)下降、重要濕地萎縮、大負(fù)荷廢污水排放等問題。

“湖北享有‘千湖之省’美譽(yù)，是擁有長江干線最長的省份，水污染防治條例頒布實(shí)施以來，一方面水污染防治工作取得積極進(jìn)展，另一方面，水污染防治面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。專題詢問不是為‘問’而‘問’，始于問而不止于答。搞好專題詢問，起點(diǎn)在問，重點(diǎn)在答，關(guān)鍵點(diǎn)在整改，落腳點(diǎn)在成效，省人大常委會(huì)及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展跟蹤監(jiān)督。”田承忠在專題詢問總結(jié)會(huì)上說，“要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，牢固樹立綠色決定生死的思想。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水污染防治力度;‘重典治水’，依法治水，常抓不懈，久久為功?！?/p>