新華社北京１２月１日電　新聞分析：中拉合作期待新突破

新華社記者趙暉　安陽

１１月２４日，中國發(fā)布了勾畫中拉關(guān)系未來發(fā)展的最新“路線圖”——《中國對拉美和加勒比政策文件》。

在中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所日前舉辦的研討會(huì)上，多位專家學(xué)者指出，中拉關(guān)系將在新版白皮書繪就的藍(lán)圖下找到精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破。

新變化孕育新定位

當(dāng)今世界正處于前所未有的歷史性變革之中，在這一大背景下，中國和拉美基于共同的利益訴求和發(fā)展理念，越走越近。中國不但成為許多拉美國家的主要貿(mào)易伙伴國，更成為拉美融入世界、參與全球價(jià)值鏈的重要合作伙伴。

中國社會(huì)科學(xué)院拉美所所長吳白乙指出，近年來中拉關(guān)系發(fā)展最大的積極變化就是雙方在各自外交布局中的戰(zhàn)略定位都在提升，而新版對拉政策文件正是基于這一變化，對中拉關(guān)系發(fā)展方向做出了清晰、明確、可行的回答。

“尤其在全球戰(zhàn)略博弈的背景下，中國方案的合理性得到了拉美國家越來越多的重視，中國也成為了拉美多元化外交進(jìn)程中構(gòu)建開放格局的最優(yōu)選項(xiàng)，”吳白乙對中拉之間的新定位表示樂觀。

新定位呼喚新藍(lán)圖

據(jù)外交部拉美司副司長張潤介紹，２００８年的首份對拉政策文件提出了建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系這一階段性目標(biāo)。如今，這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，新版政策文件的出臺(tái)勢在必行。

構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局成為第二份對拉政策文件的核心內(nèi)容，以推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階，成為攜手發(fā)展的命運(yùn)共同體,張潤解讀說。

在對前后兩份白皮書進(jìn)行比較分析后，中國社會(huì)科學(xué)院拉美所政治室副主任王鵬副研究員認(rèn)為，新版白皮書“摸準(zhǔn)了時(shí)代脈搏”、“體現(xiàn)了時(shí)代氣息”。

他指出，新版白皮書對中拉合作領(lǐng)域的表述更加細(xì)致、深入，從原來的４大領(lǐng)域擴(kuò)展到８大領(lǐng)域，涵蓋３９項(xiàng)合作內(nèi)容，其中產(chǎn)能合作、整體合作、共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理等新內(nèi)容體現(xiàn)了新時(shí)期我對拉政策的新理念、新主張、新舉措，符合中國特色大國外交的戰(zhàn)略思想。

中國社會(huì)科學(xué)院拉美所綜合理論研究室副主任郭存海則認(rèn)為，新版白皮書提出的一些新理念，如助力拉美國家產(chǎn)業(yè)升級、堅(jiān)持義利并舉原則、鼓勵(lì)中小企業(yè)交流合作等，回應(yīng)了拉美國家的重大關(guān)切與訴求，為打造合作共贏的中拉命運(yùn)共同體夯實(shí)了基礎(chǔ)。

新藍(lán)圖期待新突破

需要指出的是，中拉關(guān)系的未來發(fā)展也面臨著一些新挑戰(zhàn)，尤其是近年來，受大宗商品價(jià)格低迷拖累，中拉貿(mào)易額增速減緩，以往的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和模式面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，拉美國家基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金短缺等“老問題”在現(xiàn)階段愈發(fā)突出，發(fā)展面臨瓶頸。

王鵬認(rèn)為，中拉合作模式的改造升級、中拉發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接是破解上述問題的良方。中國巨大的市場、中國擁有的資金技術(shù)優(yōu)勢，以及中國道路的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為拉美國家突破發(fā)展瓶頸提供有益助力，而產(chǎn)能合作則是中拉探索新合作模式的主攻方向。

南開大學(xué)拉美研究中心主任王萍表示，中拉在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，推進(jìn)中拉發(fā)展戰(zhàn)略對接符合中拉雙方的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展實(shí)際。但同時(shí)也要注意找準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)，摸清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定雙方合作需求，探索政府和社會(huì)資本合作等適合中拉雙方的合作模式。

另一方面，中拉人民之間相互了解還不夠深入，與中拉經(jīng)貿(mào)的蓬勃發(fā)展不相匹配。面對中拉民眾之間的認(rèn)知落差，中方將設(shè)立中拉新聞交流中心，并在未來５年為拉美和加勒比國家培訓(xùn)５００名媒體從業(yè)人員。