長(zhǎng)江網(wǎng)訊(通訊員 宋宏雷 劉翔)昨日，記者從江岸區(qū)城管執(zhí)法局獲悉，位于江岸區(qū)江漢一路的盧莊快餐店等7家餐飲店，因油煙擾民且拒不整改，城管執(zhí)法部門依法啟動(dòng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序，經(jīng)江岸區(qū)人民法院審核，作出了強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定。

據(jù)了解，目前盧莊快餐店、老桃園時(shí)記等4家餐飲店罰款已執(zhí)行到位，玖玖餐飲店等餐飲店店主賬戶也被凍結(jié)。記者從城管部門了解到，上述7家油煙擾民處罰案件，是我市城管部門首次集中向法院提出申請(qǐng)，由法院強(qiáng)制執(zhí)行的油煙擾民處罰案件。

因緊鄰江漢路步行街，江漢一路上商戶林立，餐飲美食集中，從江漢路步行街到南京路口，記者看到，百余米路段就有大小餐飲店十余家，11點(diǎn)左右，盧莊快餐店、炫滋味等一排餐飲店已經(jīng)開門營(yíng)業(yè)，記者發(fā)現(xiàn)這些餐飲店的煙道幾乎全部都是在招牌上方開一孔洞，伸出約50厘米，炒菜的油煙就這樣排放到戶外。

在采訪現(xiàn)場(chǎng)，記者見到義成大廈住戶王女士(化名)，王女士表示樓下餐飲已經(jīng)營(yíng)多年，油煙污染一直是他們樓上住戶最大的困惑，甚至可以說(shuō)已經(jīng)嚴(yán)重影響生活，特別是夏季，餐館炒菜的時(shí)候，排出的油煙讓他們完全無(wú)法開窗，街道社區(qū)以前也多次找到商戶和他們居民共同商量解決辦法，要求餐飲店整改，但都沒達(dá)到效果。這次聽說(shuō)城管部門對(duì)這幾家餐館進(jìn)行了處罰，確實(shí)還是感到高興，說(shuō)明事情的處理有了進(jìn)展，同時(shí)也希望這一問(wèn)題能夠有個(gè)最終妥善處理的辦法，讓樓上居民能夠有個(gè)無(wú)污染的生活空間。

大智街城管執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，去年5月，他們接到群眾舉報(bào)，反映江漢一路義成大廈一樓多家餐飲店油煙擾民情況嚴(yán)重，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員查看，以及環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)勘查檢測(cè)，確認(rèn)盧莊快餐店等江漢一路(義成東里)沿線十二家餐飲企業(yè)中，除武漢肉聯(lián)、正宗重慶小面二家無(wú)油煙排放外，其余十家油煙排氣筒均未達(dá)到要求，為無(wú)組織排放油煙。

從江岸區(qū)大智街城管執(zhí)法中隊(duì)，記者了解到，在確認(rèn)盧莊快餐店等十家餐飲企業(yè)消除油煙擾民事實(shí)后，從2015年6月起，大智街辦事處及城管執(zhí)法隊(duì)就多次協(xié)調(diào)環(huán)保、工商、食藥監(jiān)等部門一同上門督促上述餐飲企業(yè)按法定要求進(jìn)行整改，但除了丘丘燒烤、饞嘴魚麻辣燙、九九分店三家餐飲店轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)副食、百貨外，其余七家餐飲企業(yè)面對(duì)執(zhí)法人員督促、勸告，或不理不睬，或叫苦叫窮，更有個(gè)別餐飲店找人說(shuō)情，希望私下溝通“放一馬”。

由于七家涉案餐飲企業(yè)一直找種種理由拖延或拒不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，城管執(zhí)法人員于2015年12月，啟動(dòng)行政執(zhí)法程序立案查處，并克服調(diào)查難、取證難等重重阻礙，在2015年12月23日，依法向盧莊快餐店等七家餐飲企業(yè)下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令其整改并分別處以5000元罰款，同時(shí)告知商戶逾期不繳納的每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，及享有行政復(fù)議及行政訴訟的權(quán)利。

由于涉案餐飲企業(yè)在法律規(guī)定的司法救濟(jì)期6個(gè)月內(nèi)，既不提出行政復(fù)議、行政訴訟，也不履行處罰決定，今年6月22日，城管執(zhí)法部門依法向上述企業(yè)下達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書》。

7月初，江岸區(qū)城管執(zhí)法局依法向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，2016年8月，經(jīng)江岸區(qū)人民法院合議庭審核，認(rèn)為城管執(zhí)法部門作出的處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序正當(dāng)，適用法律正確，已發(fā)生法律效應(yīng)，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

從江岸區(qū)人民法院了解到，在啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序后，老桃園時(shí)記餐飲店在國(guó)慶節(jié)前到法院繳納了罰款和滯納金，而其他幾家仍然幻想能夠“抱團(tuán)”拖過(guò)去。由于拒不履行生效法律文書確定義務(wù)，拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)，10月14日，法院依法對(duì)盧莊快餐店主盧某做出司法拘留十五日的決定。10月17日，盧某妻子到法院繳納了罰款。鑒于盧某妻子同時(shí)勸告炫滋味等兩家餐飲店一同到法院繳納罰款，且盧某認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，法院依法解除了盧某拘留。同時(shí)玖玖餐飲店等餐飲店店主賬戶目前也已被法院依法凍結(jié)。

根據(jù)法律規(guī)定，由于被執(zhí)行企業(yè)逾期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加以處罰(最高不超過(guò)罰款金額本金)，上述七家餐飲企業(yè)每家強(qiáng)制執(zhí)行的罰款金額達(dá)到一萬(wàn)元。

對(duì)于處罰一事記者走訪了幾家商戶，商戶們大多不愿多說(shuō)，只是表示現(xiàn)在違規(guī)被處罰，也是沒辦法的事，以前也想過(guò)整改，街道也組織召開過(guò)社區(qū)聽證會(huì)，他們和居民都參加了，但樓上居民出于安全等各方面考慮，在按照環(huán)保條例安裝煙道方面打不成統(tǒng)一意見，未能實(shí)施。

針對(duì)記者提出的，如果七家餐飲企業(yè)油煙擾民行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行到位后，如果依然不進(jìn)行整改，城管執(zhí)法部門會(huì)做如何處理，江岸區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)人員告訴記者，按照現(xiàn)有行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)于上述餐飲企業(yè)，賦予城管執(zhí)法部門的只有行政罰款及責(zé)令整改權(quán)限，并沒有關(guān)停等行政強(qiáng)制措施，如果處罰后，違規(guī)企業(yè)仍不整改，屆時(shí)城管執(zhí)法部門還將啟動(dòng)新一輪行政處罰執(zhí)法程序，直到上述企業(yè)徹底消除違規(guī)行為。

同時(shí)城管執(zhí)法部門相關(guān)人員表示，按照行政法規(guī)規(guī)定，油煙擾民一般程序案件，查處周期較長(zhǎng)(行政罰款，在下達(dá)《行政處罰決定書》后6個(gè)月，行政相對(duì)人既不提出行政復(fù)議、行政訴訟，也不履行處罰決定的，行政執(zhí)法部門才能依程序啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序)，特別是針對(duì)中小餐飲企業(yè)(店)，在案件辦理過(guò)程還會(huì)存在經(jīng)營(yíng)業(yè)主身份確認(rèn)、門面招牌名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記名稱不一致等諸多不確定因素，城管部門在行政執(zhí)法每一步流程中都需非常謹(jǐn)慎，才可能保證案件在最終辦理上不出現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)得起相關(guān)部門審核，順利申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。江漢一路七家餐飲企業(yè)油煙擾民案能夠最終通過(guò)法院審核，進(jìn)行強(qiáng)執(zhí)，得益于案件查處過(guò)程中街道辦事處、工商、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門密切配合，保證了案件各環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)。

執(zhí)法人員告訴記者，對(duì)涉案餐飲店的處罰并非目的，關(guān)鍵是要促使其整改，消除油煙污染，在對(duì)七家餐飲店處罰前，街道就曾多次上門做店主及居民工作，但因樓上住戶意見不統(tǒng)一，個(gè)別商戶叫“窮”不愿按照環(huán)保條例安裝煙道等原因，使得整改不能實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)城管部門表示，目前，環(huán)保法規(guī)要求越來(lái)越高，一些飲企業(yè)雖已經(jīng)營(yíng)多年，但以往安裝的油煙凈化設(shè)備，因未定期清理保養(yǎng)，原有的設(shè)備或成為擺設(shè)，或達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，因此必須進(jìn)行整改。對(duì)于拒不整改，或無(wú)整改條件的，除了城管執(zhí)法部門嚴(yán)格依法查處，建議立法建立此類違規(guī)餐飲企業(yè)(店)退出機(jī)制，以維護(hù)合法的市場(chǎng)持續(xù)，保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者，消除違法行為對(duì)廣大市民的損害。