新華社沈陽(yáng)１０月１９日電題：改革創(chuàng)新　破困前行——國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議透露出哪些信號(hào)？

新華社記者徐揚(yáng)、汪偉

１８日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。

“這是新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的又一重要舉措，”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員金鳳君說(shuō)，這兩份文件立足當(dāng)下，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為貫徹落實(shí)中央全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，進(jìn)一步細(xì)化了任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖和施工表。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北等老工業(yè)基地振興工作，習(xí)近平總書(shū)記就東北振興多次作出重要指示。從２０１４年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，今年４月公布《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，到此次會(huì)議審議通過(guò)這兩份文件，東北振興作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)加力，進(jìn)入了實(shí)施的新階段。

一些專(zhuān)家認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議，做出了一系列新的政策部署，透露出了東北振興發(fā)展的新信號(hào)：

——“抓緊推進(jìn)已納入‘十三五’規(guī)劃和東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案的項(xiàng)目建設(shè)”

今年８月，發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（２０１６－２０１８年）》。方案分年度明確了１３７項(xiàng)重點(diǎn)工作和１２７項(xiàng)重大項(xiàng)目。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，這１２７個(gè)重大項(xiàng)目既是新一輪?wèn)|北振興的重點(diǎn)工程，也是針對(duì)當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的“穩(wěn)定劑”，將為東北經(jīng)濟(jì)深化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏(yíng)得時(shí)間和空間。

——“東北地區(qū)要全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)”

“全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，就是要讓東北放下身段、好好學(xué)習(xí)?！边|寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)，東北的問(wèn)題歸根結(jié)底是體制機(jī)制和思想觀(guān)念問(wèn)題。改什么、怎么改、改成什么樣，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就是參照系。國(guó)家提出“對(duì)標(biāo)”的要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副巡視員項(xiàng)洪峰說(shuō)，會(huì)議提出東北要與東南沿海省份建立對(duì)口合作機(jī)制，就是“對(duì)標(biāo)”的具體辦法。通過(guò)對(duì)口合作和干部交流，能夠?yàn)闁|北引入新觀(guān)念、新氣象。

——“出臺(tái)深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)工作方案”

國(guó)企改革是東北改革中的一塊“硬骨頭”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，近期東北特鋼破產(chǎn)重整，再次凸顯了國(guó)企改革的重要性和緊迫性?！俺雠_(tái)深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)工作方案”，就是要對(duì)癥下藥，將這項(xiàng)改革提速，盡快煥發(fā)國(guó)企的新活力。

——“設(shè)立新動(dòng)能培育專(zhuān)項(xiàng)基金”

梁?jiǎn)|說(shuō)，東北發(fā)展以往靠項(xiàng)目、靠投資，新常態(tài)下要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新動(dòng)能。設(shè)立“新動(dòng)能培育專(zhuān)項(xiàng)基金”，就是要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分釋放市場(chǎng)活力，讓東北從“等靠要”向“闖改創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。

培育新動(dòng)能既要“無(wú)中生有”，也要“有中出新”。撫順特鋼公司常務(wù)副總經(jīng)理劉振天說(shuō)，“在實(shí)施‘中國(guó)制造２０２５’中重塑東北裝備競(jìng)爭(zhēng)力”，給出了東北振興的定位。振興東北不能舍本求末，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

——“加快推廣上海自貿(mào)區(qū)等的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)”

項(xiàng)洪峰表示，在復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)已在跨境融資方面成功試水，有效降低了企業(yè)融資成本。通過(guò)復(fù)制自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是可以加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，形成對(duì)改革的倒逼力量。

遼寧社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張萬(wàn)強(qiáng)表示，當(dāng)前，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足的一個(gè)重要原因，是東北對(duì)外開(kāi)放水平較低，這其中既有客觀(guān)的外部環(huán)境，也有自身的體制機(jī)制原因?！按蛟烀嫦驏|北亞的重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)”“使東北成為國(guó)際產(chǎn)能合作的生力軍”，前提是主動(dòng)學(xué)習(xí)改革，以更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷拓寬發(fā)展振興的路子。

“好政策要有好執(zhí)行，才能收獲好效果”。金鳳君說(shuō)，中央振興東北戰(zhàn)略的政策規(guī)劃密集出臺(tái)之后，關(guān)鍵是落實(shí)。東北上下要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心破困前行，努力在“十三五”開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)新局面。