新華社墨西哥城１０月１８日電?。▏H觀察）“悲情”海地路在何方
新華社記者李文清
本月初，海地遭遇近十年來最強(qiáng)颶風(fēng)“馬修”的襲擊，這是海地自２０１０年地震以來遭受的最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。目前爭取國際投資和援助已經(jīng)成為海地外交的一個重點。
分析人士指出，國際社會除了積極幫助海地災(zāi)后重建以外，還應(yīng)考慮如何幫助海地切實增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，實現(xiàn)自助發(fā)展才是解決海地問題的總鑰匙。
災(zāi)害頻發(fā)的海地
本月初，強(qiáng)颶風(fēng)“馬修”襲擊加勒比地區(qū)，強(qiáng)風(fēng)暴雨肆虐海地、古巴、巴哈馬等國，其中海地受災(zāi)最為嚴(yán)重。颶風(fēng)已造成海地超過５００人死亡，１５０余萬人受災(zāi)。目前仍有約１７萬人無家可歸，住在臨時安置點。
海地總統(tǒng)府辦公廳主任貝勒里夫說：“颶風(fēng)已經(jīng)造成海地國民生產(chǎn)總值損失２０％至３５％。”
災(zāi)情的嚴(yán)重程度出乎意料，災(zāi)后的霍亂疫情也令人擔(dān)憂。世界衛(wèi)生組織發(fā)言人日前表示，海地受颶風(fēng)影響嚴(yán)重的南部半島地區(qū)存在霍亂病例激增的風(fēng)險，伴隨災(zāi)民流動，該國其他地區(qū)也會出現(xiàn)霍亂病例。此外，颶風(fēng)襲擊前海地就在流行霍亂，避難所中過度擁擠的災(zāi)民、衛(wèi)生條件的惡化以及民眾流離失所將導(dǎo)致霍亂進(jìn)一步傳播。
２０１０年１月海地發(fā)生的７．３級強(qiáng)烈地震同樣造成巨大傷亡——約３０萬人遇難、３０多萬人受傷、１００多萬人無家可歸，大部分基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)７８億美元。震后，海地還暴發(fā)了全球數(shù)十年來最為慘痛的霍亂疫情。
嚴(yán)重災(zāi)情的背后
“馬修”颶風(fēng)橫掃加勒比海，在古巴等地造成的損失有限，但在海地則是另一番景象。究其原因，中國社科院拉美研究所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬說，政府缺乏預(yù)防災(zāi)害的能力，在災(zāi)后無力妥善處置，只能苦等國際救援，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生霍亂疫情等次生災(zāi)害。
另一方面，極度貧困的狀況也是加重海地受災(zāi)情況的重要原因。海地是世界上最貧窮的國家之一。長期的軍事獨(dú)裁、頻發(fā)的國內(nèi)動亂和種族沖突都嚴(yán)重干擾海地的正常發(fā)展秩序。
再有，美國的長期軍事控制也進(jìn)一步損害了海地的自主發(fā)展能力。１９１５年至１９３４年，美國在海地施行嚴(yán)格軍事管制，海地大量財富流入美國。而１９７１年到１９８６年，美國扶持的海地軍事獨(dú)裁者讓－克洛德·杜瓦利埃在任期間，美國農(nóng)產(chǎn)品在幾乎沒有關(guān)稅的優(yōu)待政策下肆意流入海地，徹底摧毀了海地原本自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得數(shù)十萬農(nóng)民淪為貧民，國家經(jīng)濟(jì)衰敗越發(fā)加重，自主發(fā)展能力被進(jìn)一步削弱。
自救模式路在何方
中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一日前表示，發(fā)展是增強(qiáng)海地抗災(zāi)救災(zāi)能力的根本出路，也是解決海地問題的總鑰匙，國際社會應(yīng)幫助海地早日實現(xiàn)自主發(fā)展。
劉結(jié)一說，希望海地政府加強(qiáng)規(guī)劃，制定適合國情的發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)法治，保障弱勢群體利益。國際社會應(yīng)及時兌現(xiàn)有關(guān)援助承諾，加強(qiáng)援助的針對性，幫助海地政府增強(qiáng)國家治理能力，早日實現(xiàn)自主發(fā)展。
中山大學(xué)國際問題研究院副研究員賀喜認(rèn)為，海地要實現(xiàn)自主發(fā)展，首先應(yīng)重視社會治安問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；要處理好人口規(guī)模和環(huán)境承載力的關(guān)系，海地生態(tài)環(huán)境脆弱，大規(guī)模激增的人口已讓該國的發(fā)展不堪重負(fù)；要增大在醫(yī)療領(lǐng)域的投入，建立堅實有效的醫(yī)療社會保障體系；同時，政府應(yīng)該增加公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，確保更多的民眾可以有清潔的飲用水、基本的衛(wèi)浴設(shè)施和消毒設(shè)施。
賀喜認(rèn)為，海地應(yīng)重視氣候變化對這個國家發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加勒比地區(qū)的生態(tài)環(huán)境相對較為脆弱，颶風(fēng)、海平面上升、氣候變暖等問題困擾著海地的發(fā)展。他建議，海地可在國際場合積極表達(dá)自己的訴求，利用國際機(jī)制來解決好這一問題。
