新華社洛美１０月１６日專電財(cái)經(jīng)觀察：非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新機(jī)遇
新華社記者張改萍 李娜 許鳳
海洋經(jīng)濟(jì)被視為非洲發(fā)展的下一個前沿，但海盜行為、無序捕撈和隨意排放毒廢料等問題阻礙了非洲海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日前在多哥首都洛美結(jié)束的非盟海事安全特別峰會上通過了《非盟關(guān)于海事安全、防衛(wèi)與發(fā)展的憲章》（又稱《洛美憲章》）。
分析人士認(rèn)為，此舉將為非洲更好地開發(fā)利用海洋資源提供法律框架，為非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。
非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊
在５４個非洲國家中，有３８個國家臨海，非洲大陸約９０％的進(jìn)出口由海運(yùn)實(shí)現(xiàn)，世界上多個重要的海上商業(yè)通道在非洲。非洲海洋蘊(yùn)含的自然資源和巨大經(jīng)濟(jì)潛力也是全面發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要保證。
“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)會無處不在，與貨物和服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)價值可達(dá)數(shù)萬億美元，可以創(chuàng)造數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)崗位。與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)很廣泛，比如船運(yùn)、物流、保險、港口管理、旅游業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等。但是，非洲對該領(lǐng)域的開發(fā)與投資卻顯得不足，”非盟委員會主席德拉米尼·祖馬說。
聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會執(zhí)行秘書卡洛斯·洛佩斯在一次演講中說，在非洲管轄范圍內(nèi)的海洋區(qū)域總計(jì)１３００萬平方公里。比如毛里求斯，其國土面積很小，但如果加上其擁有的海洋面積，它就變成了一個和南非面積相當(dāng)?shù)拇髧?。所以說，我們有“另一個海底下的非洲”。
此前，非盟成員國在海洋領(lǐng)域的合作主要是針對海洋安全，即使是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)合作也是區(qū)域性合作，而此次憲章的簽署是第一次將海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為非盟成員國一致的憲章付諸行動。
憲章簽署助力非洲發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)
國際勞工組織《世界就業(yè)和社會展望——２０１６年趨勢》報(bào)告顯示，撒哈拉以南非洲地區(qū)的“不穩(wěn)定就業(yè)”占總就業(yè)的７０％?！堵迕缿椪隆返耐ㄟ^對非洲各國合作具有積極意義，特別是有利于推進(jìn)沿海國家發(fā)展?jié)O業(yè)、魚產(chǎn)品加工、海洋化工、港口等產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅惠及非洲沿海國家，在推進(jìn)非洲整體化進(jìn)程中，也將使內(nèi)陸國家受益。肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔說，憲章的簽署彰顯了非洲拿出輻射全洲范圍大戰(zhàn)略的能力。
此外，海事安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)?！堵迕缿椪隆返耐ㄟ^有助于非盟國家合力落實(shí)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，打擊海盜行為和非洲海洋空間的其他非法貿(mào)易，從而有助于掃除國際航運(yùn)安全和沿岸各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的各種威脅。
此次峰會主辦國多哥總統(tǒng)福雷說，孤立和個體行動無法有效應(yīng)對海洋空間所面臨的問題，只有集體行動才能更好地保護(hù)海洋財(cái)富和資源。
新機(jī)制催生新興產(chǎn)業(yè)
新的合作機(jī)制，也將推動現(xiàn)有機(jī)制完善升級。非洲發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，《洛美憲章》附錄中進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分。
在此次峰會海洋經(jīng)濟(jì)女性圓桌討論會上，祖馬建議非洲走漁業(yè)工業(yè)化道路，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海洋旅游業(yè)，并號召婦女和年輕人參與其中；同時加大對海洋漁業(yè)發(fā)展的金融支持力度，建立一個專門的海事銀行，為海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。
祖馬說，海洋經(jīng)濟(jì)催生了前景良好的新興產(chǎn)業(yè)，能夠保障食品安全并創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，有利于消除貧困并解決就業(yè)問題。
祖馬說，對于很多國家而言，海洋是一個全新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。非洲在很多領(lǐng)域都處于落后地位，所以要在該領(lǐng)域占據(jù)主動權(quán)。
非盟輪值主席、乍得總統(tǒng)代比在峰會閉幕式上表示，憲章的通過有利于建立協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制，使非盟國家能共同應(yīng)對非洲海域面臨的威脅。這意味著保護(hù)海洋環(huán)境、實(shí)現(xiàn)非洲大陸可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入一個新階段。（完）
