昨天，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)正式成立，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，向這支部隊(duì)下轄的一個(gè)聯(lián)勤保障基地和五個(gè)聯(lián)勤保障中心授予了軍旗。
△習(xí)近平向武漢聯(lián)勤保障基地司令員李士生、政治委員殷志紅授軍旗。
俗話說(shuō)：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。一支部隊(duì)要打仗、打勝仗，離不開高效有力的后勤保障。
其實(shí)，中國(guó)人民解放軍的保障力量最早叫做“后勤”，不僅設(shè)有總后勤部，各大軍種和軍區(qū)、部隊(duì)也都設(shè)有各自的后勤部。隨著部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的需要，后來(lái)又出現(xiàn)了“聯(lián)勤”的叫法。從“后勤”到“聯(lián)勤”，再到現(xiàn)在的聯(lián)勤保障部隊(duì)，有哪些不一樣？我軍要進(jìn)行這樣的改革意義何在呢？
解讀一：聯(lián)勤保障部隊(duì)是怎樣一支力量？
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，聯(lián)勤保障部隊(duì)是實(shí)施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量，是中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的重要組成部分。聯(lián)勤保障部隊(duì)究竟是怎樣一支力量？能夠發(fā)揮什么樣的作用呢？
三大變化與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相適應(yīng)而建立
新成立的聯(lián)勤保障部隊(duì)，是為了與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相適應(yīng)而建立的，這支部隊(duì)，是由以前的戰(zhàn)略后方基地，原軍區(qū)聯(lián)勤分布等后勤力量改建而來(lái)。在名稱、隸屬關(guān)系和性質(zhì)上，都有所變化。
在名稱上，叫聯(lián)勤保障部隊(duì)。這是根據(jù)這一輪軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，推動(dòng)部隊(duì)編成，向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展的要求，對(duì)聯(lián)勤力量進(jìn)行的部隊(duì)化、戰(zhàn)斗化、綜合化編成，突出了后勤的作戰(zhàn)保障職能，并進(jìn)行部隊(duì)化的管理和指揮運(yùn)用。
在隸屬關(guān)系上，聯(lián)勤保障部隊(duì)歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)。與以前大軍區(qū)體制下聯(lián)勤保障力量，主要?dú)w軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不同，聯(lián)勤保障部隊(duì)具有戰(zhàn)略屬性，它是承擔(dān)聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量。
在性質(zhì)上，與聯(lián)合作戰(zhàn)相適應(yīng)，突出的是后勤的聯(lián)合保障。這支力量不屬于任何軍種，但又對(duì)各軍種都提供保障。也就是說(shuō)，我軍各軍種的通用物資和通用勤務(wù)都主要由聯(lián)勤保障部隊(duì)負(fù)責(zé)；而各軍種后勤的專用保障，則主要由各軍種后勤力量，自行按建制關(guān)系進(jìn)行保障，這樣做，很好地貫徹了聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的要求，并且能夠與作戰(zhàn)力量改革相適應(yīng)，形成中國(guó)特色的現(xiàn)代軍事力量體系。
解讀二：成立聯(lián)勤保障部隊(duì)有何重大意義？
軍改重要組成部分充分發(fā)揮我軍戰(zhàn)斗力
新的聯(lián)勤保障部隊(duì)的建立，是我軍這輪改革的重要組成部分。作為軍事改革的重要組成部分，此次改革與軍隊(duì)的作戰(zhàn)體系和管理體系是密切配合的，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，要保障軍隊(duì)改革的有序推進(jìn)，后勤改革是必不可少的。特別在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，如何為和平訓(xùn)練和安全領(lǐng)域的活動(dòng)提供有力的保障是非常有必要的。
聯(lián)勤保障部隊(duì)成立，形成了指揮作戰(zhàn)、行政管理、后勤保障三足鼎立的主線條，對(duì)于軍隊(duì)改革來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是齊頭并進(jìn)，三者缺一不可。
聯(lián)勤保障部隊(duì)的成立，是在過(guò)去后勤保障體制之上，建立起來(lái)的一種以相關(guān)的大中城市為主要支撐點(diǎn)，向四周輻射出來(lái)的基地保障網(wǎng)絡(luò)。它更便于中央軍委的直接指揮，便于為作戰(zhàn)部隊(duì)提供相關(guān)保障，讓我軍能夠在戰(zhàn)時(shí)充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力，同時(shí)也保障和平時(shí)期部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
充分利用資源實(shí)現(xiàn)有力保障
上個(gè)世紀(jì)70年代以后，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都在嘗試進(jìn)行在軍隊(duì)后勤方面進(jìn)行改革。特別是冷戰(zhàn)過(guò)后，有國(guó)家提出了聚焦式后勤：即準(zhǔn)確、及時(shí)地為作戰(zhàn)部隊(duì)提供各種后勤方面的保障，適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)奏快、物資消耗大的需要，使作戰(zhàn)部隊(duì)能夠始終保證在高效的作戰(zhàn)水平上。
我軍后勤方面的改革，一直在調(diào)整，上世紀(jì)90年代中期，我們就提出了“三軍聯(lián)勤”，并在當(dāng)時(shí)的濟(jì)南軍區(qū)進(jìn)行了試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)是非常行之有效的，“聯(lián)勤”不僅可以實(shí)現(xiàn)有力保障，還能夠充分使用資源，避免浪費(fèi)。
隨著軍隊(duì)新的軍種不斷產(chǎn)生，以往各個(gè)軍種后勤獨(dú)立保障，造成交叉重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，建立聯(lián)勤保障部隊(duì)提高了軍隊(duì)后勤保障的效益。
解讀三：軍改已經(jīng)取得階段性成果
2015年12月31日，習(xí)主席向陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞，邁開了軍改的實(shí)質(zhì)步伐，軍種主建的體制正式隆重上線。
2016年2月1日，習(xí)主席向五大戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令，標(biāo)志著中國(guó)軍隊(duì)正式開啟戰(zhàn)區(qū)時(shí)代。
2016年9月13日，聯(lián)勤保障部隊(duì)成立。
從去年開始的軍改，目前已經(jīng)取得了一定的成果：頂層設(shè)計(jì)全部到位、戰(zhàn)區(qū)建設(shè)得以完善、各軍種之間的位置大幅調(diào)整（如火箭軍的提升，火箭軍作為一個(gè)獨(dú)立軍種意義重大）、軍隊(duì)資源有效整合、后勤保障體系改革完成。這就好比建房子，現(xiàn)在框架已經(jīng)有了，接下來(lái)就是對(duì)武裝力量進(jìn)行“精裝修”，包括新編制體制的運(yùn)行、對(duì)新入役武器的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力的提高都還需要一定的磨合過(guò)程。
我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，大變革帶來(lái)大挑戰(zhàn)，更帶來(lái)大機(jī)遇，必將助推改革強(qiáng)軍巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆前行。
