新華社布魯塞爾９月８日電財(cái)經(jīng)觀察：蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”引爭(zhēng)議 歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙陰影
新華社記者梁淋淋 趙小娜
愛(ài)爾蘭議會(huì)眾議院７日晚通過(guò)動(dòng)議，支持愛(ài)爾蘭政府就歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”進(jìn)行上訴。這起風(fēng)波的源頭，是歐委會(huì)裁定愛(ài)爾蘭政府對(duì)蘋(píng)果公司的稅收政策違反歐盟補(bǔ)貼規(guī)定，蘋(píng)果需補(bǔ)交最高達(dá)１３０億歐元（約１４５億美元）的稅款及利息。
蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”不是孤例。歐盟對(duì)成員國(guó)反壟斷、非法國(guó)家補(bǔ)貼的調(diào)查案件涉及谷歌、亞馬遜、微軟、臉譜等多家美國(guó)科技巨頭。在歐美《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＴＩＰ）談判進(jìn)展不利的當(dāng)下，歐盟和成員國(guó)在這類(lèi)案件上的“爭(zhēng)執(zhí)”為歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展帶來(lái)更多不確定性。
蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”引爭(zhēng)議
根據(jù)蘋(píng)果公司和愛(ài)爾蘭政府私下達(dá)成的協(xié)議，蘋(píng)果歐洲業(yè)務(wù)享受超低稅率。歐盟委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)３年的調(diào)查得出結(jié)論：愛(ài)爾蘭政府給予蘋(píng)果巨額非法稅收補(bǔ)助。
愛(ài)爾蘭政府允許蘋(píng)果支付很低的企業(yè)稅。為此，歐委會(huì)上月３０日裁定，愛(ài)爾蘭政府需從蘋(píng)果公司處補(bǔ)收２００３年至２０１４年稅款（包括利息）最高達(dá)１３０億歐元，但具體金額由愛(ài)爾蘭方面決定。
愛(ài)爾蘭、蘋(píng)果公司和美國(guó)都對(duì)裁決表示不滿。愛(ài)爾蘭內(nèi)閣已決定向歐洲法院上訴。蘋(píng)果公司首席執(zhí)行官庫(kù)克說(shuō)該案是政治鬧劇，蘋(píng)果是犧牲品。美國(guó)政府日前則稱(chēng)歐盟裁決是“單邊的”、“不公平的”。
歐盟對(duì)美科技巨頭監(jiān)管趨緊
蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”反映出，歐盟近年對(duì)跨國(guó)公司在歐活動(dòng)監(jiān)管加強(qiáng)。幾起“大案”都涉及美國(guó)公司，包括谷歌、亞馬遜、微軟、臉譜等。
以谷歌為例，其面臨歐盟在反壟斷、隱私權(quán)、版權(quán)、稅負(fù)等方面多重調(diào)查，與歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“對(duì)抗”長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，涉及金額較高。
去年５月，歐盟開(kāi)始對(duì)亞馬遜進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)反壟斷調(diào)查。而在稅務(wù)方面的初步調(diào)查結(jié)果顯示，亞馬遜與盧森堡之間存在有問(wèn)題的“甜蜜稅約”。
此外，微軟也面臨侵犯隱私權(quán)的指控。微軟還曾在反壟斷調(diào)查案件中被罰２０億美元。臉譜則面臨數(shù)據(jù)隱私、反壟斷和避稅等多項(xiàng)調(diào)查。
歐盟是在針對(duì)美國(guó)嗎？很多人提出了這樣的疑問(wèn)。
從歐委會(huì)調(diào)查范圍看并非如此。歐盟旨在打造單一市場(chǎng)，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)在歐盟的活動(dòng)會(huì)受到成員國(guó)和歐盟兩個(gè)層面的限制。從執(zhí)法情況看，歐委會(huì)調(diào)查案件中不僅有美國(guó)公司，也有歐洲企業(yè)?？鐕?guó)公司在歐業(yè)務(wù)都是被監(jiān)管目標(biāo)。
對(duì)于成為焦點(diǎn)的蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”，歐委會(huì)主席容克日前表示，該事件不針對(duì)美國(guó)，而是基于事實(shí)。
歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處“多事之秋”
國(guó)際觀察人士指出，歐委會(huì)關(guān)于蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”的裁定正發(fā)生在歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“多事之秋”，為雙方未來(lái)關(guān)系發(fā)展帶來(lái)更多不確定性。
歐盟與美國(guó)當(dāng)前正著力推動(dòng)ＴＴＩＰ談判。雙方目標(biāo)是在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬卸任前達(dá)成協(xié)定。
然而，在歐元區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)卻傳來(lái)反對(duì)之聲。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾近日直言談判“已失敗”。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德則表示法國(guó)不支持談判。此外，德國(guó)、英國(guó)、西班牙、意大利等多國(guó)民眾多次上街抗議，擔(dān)心ＴＴＩＰ將給歐洲農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品安全、勞工權(quán)利等帶來(lái)不利影響。
蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”裁定一出，美國(guó)嘩然，有人認(rèn)為美方也應(yīng)對(duì)歐洲企業(yè)采取報(bào)復(fù)性措施。歐盟內(nèi)部對(duì)裁定也有不同看法?？梢灶A(yù)見(jiàn)，該事件將進(jìn)一步分化歐盟內(nèi)部立場(chǎng)，也將為歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向帶來(lái)更多不確定性。
有消息說(shuō)，歐美可能在企業(yè)稅方面展開(kāi)合作，以更好解決蘋(píng)果“補(bǔ)稅案”等問(wèn)題。對(duì)此，歐委會(huì)負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)的委員韋斯塔格作出兩點(diǎn)聲明：一是歐盟處理的是在歐洲單一市場(chǎng)的事件，蘋(píng)果公司與美國(guó)在稅率方面的瓜葛與歐盟無(wú)關(guān)；二是歐盟無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)蘋(píng)果在歐洲的稅務(wù)情況，只對(duì)成員國(guó)相關(guān)收稅行為進(jìn)行監(jiān)管。
