新華社北京９月２日電? 題：有獎(jiǎng)，也要有罰——全國人大常委會(huì)組成人員審議環(huán)境保護(hù)稅法草案

新華社記者何雨欣

“能夠體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰的精神”“有個(gè)正反兩方面的導(dǎo)向措施，對(duì)企業(yè)會(huì)釋放更強(qiáng)烈的信息”……在２日全國人大常委會(huì)分組審議環(huán)境保護(hù)稅法草案現(xiàn)場(chǎng)，如何更好地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅以稅治污的功能成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。

環(huán)境保護(hù)稅立法是按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。

環(huán)境保護(hù)稅法草案中提出，為鼓勵(lì)企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)５０％的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

吳曉靈委員說，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中第１２條談到排污費(fèi)的繳納，如果排污的標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)一半可以給減半征費(fèi)的優(yōu)惠，我們變稅的時(shí)候把這一條保留了，但是原來第１２條中還規(guī)定，“向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)”，加倍征收這件事情在上升為稅的時(shí)候就沒有保留下來。

“我建議如果超標(biāo)的話，可以按照超標(biāo)的情況加計(jì)征收，實(shí)行累進(jìn)稅，超了多少，稅率再高多少。有人認(rèn)為超標(biāo)應(yīng)該在行政處罰當(dāng)中去做，而不在稅收里面。我認(rèn)為根據(jù)排污的行為，在稅收上加重一些，這樣可能更好一點(diǎn)，能夠體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰的精神。”吳曉靈說。

杜黎明委員說，對(duì)于超標(biāo)排放的行為，是不是需要提高適用稅率標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為既然規(guī)定了可以減半優(yōu)惠，對(duì)超標(biāo)排放的加收也是應(yīng)當(dāng)?shù)?。為此，建議在草案中明確規(guī)定對(duì)超標(biāo)排放加倍或加成征收，具體內(nèi)容表述為：“污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)提高稅率標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“超標(biāo)的是不是能有更大力度的征收措施，類似其他稅種有各種各樣的方案，如超額累計(jì)、全額累計(jì)、加倍征收、加成征收等等。有個(gè)正反兩方面的導(dǎo)向措施，對(duì)企業(yè)會(huì)釋放更強(qiáng)烈的信息?！鄙虼阂瘑T說。