新華社北京８月２９日電（記者白陽、羅沙）《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定（草案）》２９日提請全國人大常委會審議，擬授權(quán)１８城市開展相關(guān)試點(diǎn)工作。這意味著十八屆四中全會決定提出的“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”邁出關(guān)鍵一步。

這１８個城市分別是北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、杭州、福州、廈門、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳和西安，試點(diǎn)為期二年。

最高人民法院院長周強(qiáng)代表最高人民法院，并受最高人民檢察院委托向全國人大常委會作草案說明。

他說，當(dāng)前嚴(yán)重危害社會治安犯罪呈下降趨勢，但輕微刑事案件仍在高位徘徊，司法機(jī)關(guān)“案多人少”矛盾突出。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和罪責(zé)相適應(yīng)的原則，充分保障刑事被告人的各項權(quán)利，同時強(qiáng)調(diào)被害人的有效參與；此外，試點(diǎn)方案與推進(jìn)審判為中心的刑事訴訟制度改革相銜接，能夠提升司法公正效率，為完善刑事訴訟程序制度提供實踐基礎(chǔ)。

根據(jù)試點(diǎn)方案，試點(diǎn)案件限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件；但犯罪嫌疑人、刑事被告人是尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人，或者未成年犯罪嫌疑人、刑事被告人的法定代理人對未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議，可能不構(gòu)成犯罪的，不作為試點(diǎn)案件。

犯罪嫌疑人自愿如實供述符合重大立功表現(xiàn)等情形的，經(jīng)公安部或最高檢批準(zhǔn)，偵查機(jī)關(guān)可以撤銷案件，檢察院可以作出不起訴決定，或?qū)ι嫦訑?shù)罪中的一項或多項提起公訴。

在審判程序上，對于可能判處三年有期徒刑以下刑罰的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，可適用速裁程序，由審判員獨(dú)任審判，不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，當(dāng)庭宣判，但須在判決宣告前聽取刑事被告人的最后陳述；對于可能判處三年有期徒刑以上刑罰的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，可適用簡易程序?qū)徟小?/p>

據(jù)悉，試點(diǎn)方案要求法律援助機(jī)構(gòu)將在法院、看守所派駐值班律師，為沒有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律援助，防止無辜者受到錯誤追究；同時，為確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度公正執(zhí)行，方案對刑訊逼供、暴力取證、權(quán)錢交易等濫用職權(quán)、徇私枉法的情形明確了刑事責(zé)任和行政責(zé)任。