在日前舉行的中國(guó)移動(dòng)今年中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)總裁李躍公開(kāi)表示，預(yù)計(jì)今年年底將取消銷(xiāo)售所有長(zhǎng)途漫游套餐。而由于中國(guó)電信在今年4月已經(jīng)對(duì)外宣布4G套餐均取消全國(guó)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，這意味著盤(pán)踞國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)多年的長(zhǎng)途漫游費(fèi)即將與消費(fèi)者告別。
這當(dāng)然是一個(gè)值得肯定的好消息。目前，手機(jī)已經(jīng)成為人們最基本的通信工具，在人員跨地域流動(dòng)已經(jīng)成為常態(tài)的情況下，電信公司收取的長(zhǎng)途漫游費(fèi)成為用戶(hù)很高的一筆消費(fèi)支出。現(xiàn)在電信企業(yè)終于愿意向消費(fèi)者讓利，這無(wú)疑能夠減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
通信業(yè)務(wù)有一種網(wǎng)絡(luò)覆蓋的特點(diǎn)，在我國(guó)基本上由電信、移動(dòng)和聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商瓜分，按理來(lái)說(shuō)，這三大運(yùn)營(yíng)商之間為了粘住更多的消費(fèi)者，需要充分展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，降低價(jià)格作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的常規(guī)手段也會(huì)充分運(yùn)用，從而施惠于消費(fèi)者。但我國(guó)的電信企業(yè)清一色是國(guó)資性質(zhì)的央企，它們的業(yè)務(wù)范圍由政府劃分，彼此之間并無(wú)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此形成了對(duì)市場(chǎng)的事實(shí)上的壟斷。正是由于這個(gè)原因，在很長(zhǎng)的時(shí)間里，盡管消費(fèi)者對(duì)電信高收費(fèi)批評(píng)意見(jiàn)不斷，但電信企業(yè)卻能夠置若罔聞，原因在于，事實(shí)上的壟斷使它們不會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者流失的擔(dān)憂。
而此次中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)能夠取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，其原因就在于政府對(duì)它們施加了壓力。正是在行政力量的推動(dòng)下，電信企業(yè)終于低下了它們高傲的頭顱。在這種網(wǎng)絡(luò)型市場(chǎng)由國(guó)資企業(yè)占有的情況下，由政府推動(dòng)降價(jià)有其合理性，但由于行政權(quán)力既是國(guó)資企業(yè)的所有人，又是社會(huì)利益的守衛(wèi)者，而當(dāng)這兩種職能需求產(chǎn)生矛盾的時(shí)候，行政權(quán)力常常會(huì)偏向國(guó)資企業(yè)，從而使社會(huì)利益空置。事實(shí)上，管理部門(mén)對(duì)電信企業(yè)的高收費(fèi)一直態(tài)度曖昧甚至是維護(hù)的，這也是電信資費(fèi)長(zhǎng)期降不下來(lái)的一個(gè)重要原因。
電信提速降費(fèi)，固然需要行政力量的推動(dòng)，但更重要的還是需要給這個(gè)行業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)寬帶收費(fèi)明顯高于國(guó)際水平，這已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的一個(gè)重要原因。以中國(guó)移動(dòng)來(lái)說(shuō)，上半年寬帶流量收入達(dá)到1950億元，同比增長(zhǎng)26.7%，占通信服務(wù)的收入已經(jīng)超過(guò)四成。市場(chǎng)壟斷給電信企業(yè)帶來(lái)高收入的同時(shí)，整個(gè)社會(huì)卻在為此付出代價(jià)。解決這個(gè)問(wèn)題，除了行政推動(dòng)以外，更重要的是要給電信市場(chǎng)引入包括民營(yíng)資本在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)主體，加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度。電信企業(yè)一方面可以引入民資，建立混合所有制體制，另一方面也可以將一些非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出售給民營(yíng)企業(yè)，逐漸改變對(duì)市場(chǎng)的壟斷格局，為消費(fèi)者建立起選擇空間，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量倒逼電信企業(yè)向消費(fèi)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。
周俊生（財(cái)經(jīng)評(píng)論員）
