貴州省貴陽市清鎮(zhèn)禾谷食品小作坊的墻上，掛著貴州第一張小作坊的“牌照”食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。正是因?yàn)橛辛诉@張牌照，這家小作坊的產(chǎn)品能夠跨區(qū)銷售，并得以進(jìn)入大城市超市。

一直以來，小作坊、小餐飲、小食品店都是餐飲業(yè)發(fā)展中最頭痛的問題。用政府官員的話來說“既是一家人的生計(jì)，又能滿足老百姓的需求。但怎么讓它干凈發(fā)展？”記者在貴州、四川調(diào)研看到，申請一張食品企業(yè)生產(chǎn)許可證得花費(fèi)十多萬元，可兩省都推出免費(fèi)為小作坊上牌照的制度，引導(dǎo)“三小”食品企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。食藥總局相關(guān)人士表示，這樣引導(dǎo)“三小”健康發(fā)展的模式將在全國逐步開始推廣。

農(nóng)村小作坊食品走向大超市

“每天制作成百斤的餃子、湯圓等食品，之前由于只有備案登記沒有合法證件，一直不敢發(fā)展，現(xiàn)在可以名正言順地全力發(fā)展了?！鼻彐?zhèn)這家農(nóng)村小作坊禾谷食品有限公司負(fù)責(zé)人開心地說。

這位老板是從深圳打工后回家鄉(xiāng)發(fā)展的，對于新理念接受非常迅速。在該小作坊出廠的每一袋面條、水餃的包裝塑料袋上都已經(jīng)貼上附有二維碼的食品生產(chǎn)標(biāo)簽，拿出手機(jī)一掃，生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期等信息即顯示出來。

現(xiàn)在映入眼簾的是一家典型的前店后廠式小作坊。一樓60多平方米的空間，被區(qū)分為銷售區(qū)、清潔生產(chǎn)區(qū)、進(jìn)料區(qū)、冷庫等不同部分，墻上張貼著小作坊備案許可證、生產(chǎn)規(guī)范流程、食品檢驗(yàn)報(bào)告以及舉報(bào)電話等。工作人員緊張有序地穿行其中。

“這家小作坊申請到了10萬元的政府補(bǔ)貼，然后自己再向銀行貸款，一共花費(fèi)了18萬元左右完成了小作坊的改造?！鼻彐?zhèn)市市場監(jiān)管局的相關(guān)人員介紹說，他們的想法就是讓更多小作坊從“地下”走到“地上”，保證老百姓的餐飲健康。

貴陽市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2015年12月開始，清鎮(zhèn)作為貴陽市首個(gè)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管試點(diǎn)，開始對轄區(qū)內(nèi)小作坊加工點(diǎn)進(jìn)行全面摸底排查，對小作坊進(jìn)行一對一幫扶和指導(dǎo)，積極提升改造，并制定了《貴陽市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件基本要求》、《貴陽市食品生產(chǎn)加工小作坊登記辦法》等管理制度，對符合條件的小作坊，發(fā)放小作坊登記證。

“另外，我們開發(fā)了客戶端查詢和監(jiān)管人員終端查詢。市民掃一掃公示牌上的二維碼就可以驗(yàn)出登記證的真?zhèn)?，而食品包裝袋上的二維碼則可以知曉食品的保質(zhì)期和原料來源。對于監(jiān)管工作人員，后臺(tái)終端則可以查詢從原料到生產(chǎn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”清鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員說，這樣的小作坊之前在清鎮(zhèn)有597家。截至目前，該市已經(jīng)對505家小作坊完成改造，并納入登記管理，依法取締17家，還有75家已經(jīng)自行轉(zhuǎn)行。

成都全力以赴改造“三小”

被譽(yù)為“世界美食之都”的成都，其食品安全更是受到社會(huì)各界的關(guān)注。成都在全國率先將食品生產(chǎn)經(jīng)營小業(yè)態(tài)納入登記管理，加強(qiáng)了“三小”的監(jiān)管，出臺(tái)了登記管理辦法，積極開發(fā)“三小”監(jiān)管系統(tǒng)，全力打造安全的“美食之都”。

記者了解到，永興老橋酒廠以前是一個(gè)無證無照、食品安全堪憂的白酒小作坊?！斑^去釀酒都是用老木桶，臟亂的不能描述，現(xiàn)在都是不銹鋼材做的，不僅干凈衛(wèi)生，還容易清理?！庇琅d老橋酒廠負(fù)責(zé)人郭新建介紹稱。

成都市天府新區(qū)食藥監(jiān)局于2015年1月制定了全省首個(gè)《“三小”登記管理辦法》，通過簡化手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)管，將該區(qū)“三小”納入規(guī)范化監(jiān)管，確保“三小”經(jīng)營戶有證經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。永興酒廠在食藥監(jiān)局指導(dǎo)下，在2015年6月進(jìn)行了一次大規(guī)模改造，搖身成為天府新區(qū)成都直管區(qū)“三小”示范點(diǎn)。

“經(jīng)過兩年多的努力，‘三小’逐步由分散到集中，由無序到有序，由難以管理到便于管理，實(shí)現(xiàn)了‘三小’有人管、有辦法管。” 天府新區(qū)食藥監(jiān)局食品處處長余輝宏向記者介紹說，截至今年7月，天府新區(qū)現(xiàn)已納入登記管理食品加工小作坊有156家，小餐飲836家，小食品店626家，共計(jì)1618家“三小”納入了有效監(jiān)管范圍，監(jiān)管覆蓋率100%，食品安全狀況得到有效改善。

旅游景區(qū)進(jìn)貨材料一一核實(shí)

除了小作坊，小餐飲、小食品也是監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)，特別是在旅游景區(qū)。

“我們每天都要逛幾遍這里，尤其是游客多的時(shí)候，真的擔(dān)心發(fā)生食品安全事件啊。”四川省成都市負(fù)責(zé)著名景區(qū)寬窄巷子的監(jiān)管人員告訴記者，每天寬窄巷子的游客數(shù)量都在10萬人次以上。

寬窄巷子位于四川省成都市青羊區(qū)長順街附近，由寬巷子、窄巷子、井巷子平行排列組成，全為青黛磚瓦的仿古四合院落。寬窄巷子是國家AA級旅游景區(qū)，先后獲2009年“中國特色商業(yè)步行街”、“四川十大最美街道”的稱號。這條街上既有大型餐飲企業(yè)大妙火鍋、成都映象，也有小餐飲店。監(jiān)管人員說，這些飲料店、咖啡館、奶茶店的所有進(jìn)貨資料、現(xiàn)場生產(chǎn)狀況必須一一核實(shí)，尤其是夏天高溫容易導(dǎo)致食物變質(zhì)。

華鎣山是四川東部著名的避暑勝地，吸引了來自重慶、成都很多游客。這些游客來此一般都要住上一個(gè)多月，因此食品安全尤其重要?！霸谌A鎣山石林景區(qū)內(nèi)有餐飲服務(wù)單位6家、食品流通單位5家，達(dá)不到辦證條件實(shí)行備案登記管理的食品小作坊、小經(jīng)營店、小攤販10家，他們的經(jīng)營條件、場地都不夠注冊資格，只能讓他們采用備案制，讓他們知道哪些食品不能賣?！彼拇ㄊ∪A鎣市食藥監(jiān)局的負(fù)責(zé)人表示。