“581(諧音‘我不要’)”“981(諧音‘就不要’)”“510(諧音‘我要廉’)”……類似這樣的“廉政賬戶”，正逐漸退出反腐倡廉的舞臺(tái)。
近日，貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布公告，決定從8月2日起撤銷“中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)”廉政賬戶，要求黨員當(dāng)面拒收禮金，否則按照最新修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以違紀(jì)處理。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少曾有17個(gè)省份設(shè)過廉政賬戶，但福建、黑龍江、甘肅、內(nèi)蒙古、四川等6地已撤銷。
深讀(微信ID：shenduzhongguo)盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，廉政賬戶最早在上世紀(jì)九十年代出現(xiàn)，曾經(jīng)在治理“四風(fēng)”、 “八項(xiàng)規(guī)定”中起到了一定的作用，有的省份廉政賬戶曾收到2.19億元上繳的“紅包”。
但也有貪官利用廉政賬戶“邊退邊收”，收大交小，企圖借此逃避法律制裁。
隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺(tái)，反腐標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，在紀(jì)律面前無“面子”可言，“不好意思拒絕”“不方便回絕”就是違紀(jì)。
廉政賬戶的前世
各地廉政賬戶 “效果”都不錯(cuò)
深讀(微信ID：shenduzhongguo)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，至少有17個(gè)省級(jí)紀(jì)委設(shè)立或者曾經(jīng)設(shè)立過廉政賬戶，主要集中在兩個(gè)時(shí)間段，第一次是2000年廉政賬戶首次出現(xiàn)后多地開始涌現(xiàn);第二次是2011年之后，山西、湖南等地開始設(shè)立。
1999年，江西一些地方開始設(shè)立“拒禮拒賄資金賬戶”。
2000年，浙江寧波設(shè)立 “581”(諧音“我不要”)廉政賬戶。隨后，江蘇、遼寧、深圳等多省市都開設(shè)了廉政賬戶。
各地的廉政賬戶設(shè)立之后“效果”都不錯(cuò)。山西2015年設(shè)立，廉政賬戶開通14個(gè)月后收到的錢款多達(dá)1.7億元。
廣東各級(jí)廉政賬戶2014年收繳“紅包”禮金6500多萬元。
2014年，湖南省下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立廉政賬戶促進(jìn)黨和國(guó)家工作人員廉潔自律的通知》，按照分級(jí)設(shè)置、分級(jí)管理的原則，省、市州、縣市區(qū)統(tǒng)一在工商銀行設(shè)立了5910廉政賬戶，并向社會(huì)公布。
當(dāng)年省各級(jí)廉政賬戶存入紅包禮金6092.9萬元，其中，省本級(jí)廉政賬戶存入888.5萬元。
自2013年9月起，江西在全省開展“紅包”問題專項(xiàng)治理，江西全省三級(jí)廉政賬戶共收到“紅包”等違紀(jì)款2.19億元，查處“紅包”問題321個(gè)、處理380人。
2015年，深圳全市廉政賬戶收到黨員干部主動(dòng)上交市禮金折合人民幣1510萬元。
有官員利用廉政賬戶“邊退邊收”
盡管如此，中紀(jì)委一直都沒有制定針對(duì)廉政賬戶制度的相關(guān)文件。
當(dāng)年一些地方設(shè)立廉政賬戶，初衷是想給黨員干部提供主動(dòng)上交“不便退回”“無法退回”的現(xiàn)金、有價(jià)證券的渠道，鼓勵(lì)黨員干部拒腐拒賄。
客觀而言，地方政府在反腐肅貪方面的積極探索是值得肯定的，廉政賬戶在一定歷史時(shí)期內(nèi)也發(fā)揮了積極作用。
但是，在這個(gè)過程中也暴露出一些問題。深讀(微信ID：shenduzhongguo)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的貪官利用廉政賬戶“邊退邊收”，反腐風(fēng)聲急，就小來小去入賬“意思意思”;無法鯨吞的“黑色收入”，則進(jìn)賬“公示公示”，避過風(fēng)頭則我行我素。更有的官員企圖借此逃避法律制裁。
貪官懺悔：首次收2萬元紅包上交紀(jì)委
浙江省杭州市農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理黃國(guó)峰可以說是杭州市農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司的“元老”。
2003年公司成立之初,黃國(guó)峰就進(jìn)了單位。
2008年,杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心的市場(chǎng)開業(yè)后成立了綜合治理辦公室,黃國(guó)峰擔(dān)任辦公室主任,職權(quán)范圍越來越廣,周圍的老板朋友也越來越多,“應(yīng)酬都忙不過來,飯局都在排隊(duì)”。
當(dāng)黃國(guó)峰幫一位老板搞定一個(gè)稀缺商鋪,人生第一次收到2萬元大紅包的時(shí)候,他還是頗感忐忑。黃國(guó)峰在懺悔書中寫下了內(nèi)心的徘徊:“收下怕以后被查處,退還給老板朋友又怕丟面子?！比f分糾結(jié)后,他將2萬元上交到了紀(jì)委的廉政賬戶。
但是，久而久之,他逐漸喪失了明辨是非的能力，經(jīng)常和這些老板朋友吃喝玩樂、稱兄道弟,漸漸習(xí)慣了驕奢淫逸、燈紅酒綠的生活。
有一次,黃國(guó)峰應(yīng)一名老板之約去澳門旅游,還走上賭桌玩了一把。老板把5萬元港幣給了黃國(guó)峰作為答謝，這一回,他毫不猶豫地收下了。
有了第一次,便有第二次、第三次……別人滿臉笑容遞過來的答謝費(fèi),他收得心安理得。經(jīng)常有朋友到他辦公室來“坐坐”,比如一個(gè)老板的物業(yè)補(bǔ)貼到位后,特意帶了十幾萬元感謝費(fèi)來到辦公室。
黃國(guó)峰交代:“錢是放在尼龍袋里的,我半推半就收下了?！庇幸淮?他要帶家人去香港玩,有個(gè)朋友來辦公室送了5萬元現(xiàn)金,讓他好好玩、買點(diǎn)東西,他也笑著收下了。
為什么這些老板會(huì)對(duì)黃國(guó)峰百依百順?原來,應(yīng)酬的時(shí)候,黃國(guó)峰都會(huì)拍著胸脯承諾,對(duì)這些老板給予特殊照顧。
2012年,他的官路又向前走了一步,成了杭州市農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。“黃董”、“黃總”,他聽著奉承、拿著好處,給出“場(chǎng)地物業(yè)費(fèi)可以給你便宜些”這樣的承諾并不讓人感到意外。
2015年8月4日,余杭區(qū)紀(jì)委決定對(duì)黃國(guó)峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。9月30日,黃國(guó)峰被開除公職;12月1日,黃國(guó)峰被開除黨籍,其涉嫌違法問題被移送司法機(jī)關(guān)處理。
得知行賄人被查 主動(dòng)將受賄款上繳
2015年9月，云南省紅河州中級(jí)人民法院一審公開審理云南大理白族自治州委原常委、大理市委原書記褚中志涉嫌受賄一案。
據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控,被告人褚中志于2003年至2006年期間,利用其擔(dān)任昆明市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的職務(wù)便利,先后向相關(guān)工作人員打招呼加快辦理由房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的某專家公寓和某小區(qū)的用地審批手續(xù),為尹某名下兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司謀取了利益。
在此期間,被告人褚中志先后3次收受了尹某送的現(xiàn)金人民幣20萬元和美元1萬元。
2009年,被告人褚中志得知尹某因涉嫌行賄被查處,擔(dān)心受賄事情暴露,于同年2月17日將人民幣20萬元和美元1萬元上繳昆明市廉政賬戶。
在既有的腐敗案中，已經(jīng)暴露出“廉政賬戶”的異化問題。
邊退邊收 廉政賬戶成“廉政秀”
深讀(微信ID：shenduzhongguo)獲悉，湖南株洲環(huán)保局長(zhǎng)文鐵軍2013年因犯受賄罪被判有期徒刑六年，追繳違法所得人民幣129萬元、2000美元，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元。
文鐵軍的辯護(hù)人提出，“近幾年被告人上繳市紀(jì)委紅包禮金7.18萬元，應(yīng)從受賄數(shù)額中扣減”。
不過法院認(rèn)為，無證據(jù)證明文鐵軍上繳該市紀(jì)委的紅包禮金屬于查明他受賄數(shù)額的范圍，故不會(huì)扣減。
雖然褚中志等“邊退邊收”的腐敗策略未必得逞，但其暴露了廉政賬戶的弊端：“廉政賬戶”只是看起來很美，在現(xiàn)實(shí)中并沒有預(yù)防和遏制腐敗的實(shí)效。
很多官員都是一邊收大的交小的，收多數(shù)交少數(shù)，這讓一些地方經(jīng)常炫耀的“反腐政績(jī)”變得蒼白無力。
某些官員借著“廉政賬戶“做”秀”：反腐風(fēng)聲急，就小來小去入賬“意思意思”;無法鯨吞的“黑色收入”，則進(jìn)賬“公示公示”，避過風(fēng)頭則我行我素。
貪3900萬卻上交5500萬
2015年7月，廉政瞭望發(fā)表文章稱，貴州省黔東南州原副州長(zhǎng)洪金洲，連續(xù)16年收受賄賂380余次，共計(jì)受賄3900余萬元，還有3100余萬元不能說明合法來源。
他怕事情敗露，在案發(fā)前陸續(xù)主動(dòng)上交5500余萬元“廉政金”;他曾說“錢財(cái)已上交紀(jì)委，不怕告”。
洪金洲幻想“交錢脫罪”的事情日前經(jīng)媒體曝光，引發(fā)輿論對(duì)于“廉政賬戶”的議論紛紛。有人認(rèn)為，某些地方的廉政賬戶變身為貪官逃避法律制裁的擋箭牌。
廉政賬戶的今生
多地已撤銷 反腐標(biāo)準(zhǔn)不斷提高
日前，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳正式下發(fā)通知，要求從2016年7月15日起，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一撤銷廉政賬戶，余額移交同級(jí)財(cái)政，上交國(guó)庫(kù)。此外，通知明確要求，全省各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格自律，堅(jiān)決當(dāng)面拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少曾有17個(gè)省份設(shè)過廉政賬戶，但包括四川在內(nèi)的福建、黑龍江、甘肅、內(nèi)蒙古等6地已撤銷。
新華社發(fā)表文章稱，撤銷廉政賬戶，顯示了我黨對(duì)腐敗行為零容忍的決心。
“面子過不去”“怕傷感情”，不過是個(gè)別黨員面對(duì)行賄行為的一種“說辭”，反映了這些干部黨性不強(qiáng)。
黨的十八大以來，中央不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度設(shè)計(jì)日趨完善，反腐標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，執(zhí)紀(jì)剛性日益強(qiáng)化，廉政賬戶逐步退出歷史舞臺(tái)，是大勢(shì)所趨。
“拒腐蝕永不沾”是對(duì)黨員干部的基本要求，在紀(jì)律面前無“面子”可言，“不好意思拒絕”“不方便回絕”就是違紀(jì)。從“不敢腐”到“不想腐”再到“不能腐”，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、破堅(jiān)冰的關(guān)鍵階段。
撤銷廉政賬戶這一做法更是給黨員干部提了醒：反腐不設(shè)“緩沖區(qū)”，執(zhí)紀(jì)不管“擋箭牌”，更沒有什么空子可鉆，廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)沒有最高，只有更高。
