今年3月份，環(huán)保部新設(shè)立的水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司一直在低調(diào)運(yùn)行，甚至連司長都缺位。近日，三司終于揭開面紗。觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到，設(shè)立這三個(gè)司，是環(huán)保部8年來首次調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)。
那么，管天、管地還管水的這三個(gè)司到底是如何組建的?職能分配是怎樣的?他們的“掌門人”又是何許人也?
8年來首次內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整
6月13日，環(huán)保部對外通報(bào)稱，2015年2月，中編辦批復(fù)環(huán)保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水環(huán)境管理司、大氣環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司。
為此，環(huán)保部制定了內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，并于2016年3月啟動(dòng)實(shí)施。
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到，這是環(huán)保部8年來首次調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)。
環(huán)保部官網(wǎng)顯示，水環(huán)境管理司的職責(zé)為負(fù)責(zé)全國水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、地表水處、飲用水處、海洋處、水固定源處、農(nóng)村處6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
大氣環(huán)境管理司的職責(zé)為負(fù)責(zé)全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、大氣處、區(qū)域協(xié)調(diào)處、大氣固定源處、機(jī)動(dòng)車處、噪聲處6個(gè)機(jī)構(gòu)。
土壤環(huán)境管理司主要負(fù)責(zé)全國土壤、固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、土壤處、固體處、化學(xué)品處4個(gè)機(jī)構(gòu)。
在今年3月全國“兩會(huì)”的環(huán)保部新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部部長陳吉寧曾表示，“水、土壤、大氣是三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)，將它們作為環(huán)保部的核心業(yè)務(wù)司，將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保部的工作目標(biāo)是圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來梳理業(yè)務(wù)，強(qiáng)化工作要求，提高工作質(zhì)量”。
三部門如何組建?
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到，早在十八屆三中全會(huì)之后，在環(huán)境保護(hù)方面，有了新的提法，即源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲。
2015年兩會(huì)記者招待會(huì)上，當(dāng)時(shí)新任環(huán)保部部長陳吉寧表示，從環(huán)保部開始，下屬環(huán)評機(jī)構(gòu)將逐步與環(huán)保部門脫離關(guān)系。
今年3月份，環(huán)保部部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)行調(diào)整的消息不脛而走。對此，環(huán)保部官網(wǎng)3月3日下午發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部機(jī)構(gòu)調(diào)整的回應(yīng)》，回應(yīng)稱，已注意到一些媒體對環(huán)境保護(hù)部部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況的關(guān)注。
回應(yīng)表示，去年2月，中央有關(guān)部門批復(fù)同意環(huán)境保護(hù)部機(jī)構(gòu)編制作部分調(diào)整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。這是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心各項(xiàng)工作有效開展的重要舉措。由于機(jī)構(gòu)調(diào)整涉及面廣，內(nèi)部職能、運(yùn)行機(jī)制的建立和人員配備完全到位尚需要一個(gè)過程。
“經(jīng)過一年多的工作，廣泛調(diào)研，聽取各方意見，形成了一個(gè)可操作的方案。但是這項(xiàng)工作涉及面非常廣，不僅僅是兩個(gè)司變?nèi)齻€(gè)司的問題，涉及到一些流程的重構(gòu)，涉及到與其他改革的銜接，比如環(huán)評制度改革的銜接。”今年兩會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧回答記者提問時(shí)說。
6月5日為“世界環(huán)境日”。當(dāng)天，新改版后的環(huán)保部官網(wǎng)正式上線，水、大氣、土壤“三司”職能正式公布，“三司”神秘面紗揭開。
“掌門人”近日亮相
環(huán)保部稱，三個(gè)環(huán)境管理司自組建以來，人員已基本調(diào)整到位，工作機(jī)制不斷完善，各項(xiàng)工作正協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。目前新設(shè)三司的編制、人事和職能已經(jīng)明確。
根據(jù)環(huán)保部的通報(bào)，新設(shè)三司主要目的是圍繞環(huán)境質(zhì)量改善的總目標(biāo)，以水、大氣、土壤三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)管理為核心業(yè)務(wù)，理順內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)關(guān)系，提高工作效率，更好履行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)管理職能。
觀海解局(ID:guanhaijieju)注意到，雖然去年2月份中編辦就已批復(fù)，但環(huán)保部遲遲對外沒有公開三位新任撐門的具體情況，近日，這層神秘面紗終于被揭開。
6月2日，環(huán)保部網(wǎng)站在發(fā)布《2016年中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》時(shí)，間接確認(rèn)大氣環(huán)境管理司司長為劉炳江，除此之外，水、土壤司長還未由官方正式發(fā)布。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，水環(huán)境管理司共有20個(gè)人員編制，環(huán)保部已任命原污染防治司副司長李蕾為水環(huán)境管理司副司長，主持水環(huán)境管理司工作。
大氣環(huán)境管理司有19個(gè)人員編制，環(huán)保部已經(jīng)任命原污染物排放總量控制司司長劉炳江任大氣環(huán)境管理司司長。6月2日，劉炳江首次以新身份出現(xiàn)在公眾視野，向媒體通報(bào)《2016年中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》相關(guān)情況。
而土壤環(huán)境管理司共有14個(gè)編制。環(huán)保部已任命原生態(tài)環(huán)境司副司長邱啟文任土壤環(huán)境管理司副司長，主持土壤環(huán)境管理司工作。
劉炳江
對治霾有信心保證5年內(nèi)空氣變好
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到，劉炳江畢業(yè)于清華大學(xué)畢業(yè)，曾任哈佛大學(xué)環(huán)境中心高級(jí)副研究員、中國項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，是原國家環(huán)?？偩治劭厮敬髿馓幷{(diào)研員、總量控制辦公室副主任、污染物排放總量控制司副司長?！ ?/p>
劉炳江
公開報(bào)道顯示，劉炳江長期從事污染控制和污染減排工作，因霧霾問題廣受關(guān)注，作為環(huán)保部官員的劉炳江曾在多個(gè)場合談及治霾。
2016年全國兩會(huì)上，被問及“那霧霾到底能不能治得住”，自認(rèn)為坐在“火山口”的劉炳江回答：“肯定能治住!像酸雨那樣的難題我國都能解決，為什么其他的環(huán)境問題不能解決?”
據(jù)《中國青年報(bào)》2014年兩會(huì)期間報(bào)道，劉炳江在民建界別小組討論中做出保證“這5年大家放心，空氣會(huì)明顯變好，司長敢說，就有事實(shí)保證”。
李蕾
見解獨(dú)到認(rèn)為治污工作是“四個(gè)三”
李蕾1989年10月考入原國家環(huán)境掩護(hù)局污染控制司大氣處工作。早在2012年，李蕾在人民網(wǎng)接受訪談時(shí)說出自己對治污的獨(dú)到見解?！ ?/p>
李蕾
她認(rèn)為污染防治工作是環(huán)境保護(hù)工作的主戰(zhàn)場、主陣地，是探索中國環(huán)境保護(hù)新道路的主要舞臺(tái)。
她表示，污染防治工作概括起來就是“四個(gè)三”：抓住水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，突出重金屬、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品三類污染物，充分運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任制考核、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、環(huán)保核查與行政審批三個(gè)手段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策、區(qū)域流域綜合治理和污染源綜合防控三個(gè)層面，通過實(shí)施全防全控、聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，多措并舉、信息公開，推動(dòng)公眾參與和輿論監(jiān)督，著力解決影響民生的突出環(huán)境問題，努力削減污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高公眾的環(huán)境滿意度。
邱啟文
多次暢談農(nóng)村環(huán)境綜合治理
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者注意到，邱啟文之前接受媒體采訪時(shí)多次暢談農(nóng)村環(huán)境綜合治理?！ ?/p>
邱啟文
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2013年11月25日報(bào)道，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境形勢還是比較嚴(yán)峻的，農(nóng)村的生活污染、面源污染日益嚴(yán)重。工業(yè)污染和城市污染也在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇。
他建議，繼續(xù)深入實(shí)施以獎(jiǎng)促治政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍。到2015年，力爭完成6萬個(gè)行政村的環(huán)境整治;到2020年，再完成10萬個(gè)行政村的整治任務(wù)。
