撰文 | 趙萌 編輯 | 馬寧
根據(jù)美聯(lián)社5月26日公布的最新選舉人票統(tǒng)計結(jié)果，紐約房地產(chǎn)大亨特朗普已穩(wěn)獲共和黨總統(tǒng)候選人提名。如果不出意外，他將與領(lǐng)跑民主黨黨內(nèi)預(yù)選的前國務(wù)卿希拉里在接下來的幾個月里爭奪美國總統(tǒng)寶座。民調(diào)顯示，兩人將成為美國現(xiàn)代選舉政治史上最不受歡迎的總統(tǒng)人選。
美國大選是金錢政治，這是大家經(jīng)常掛在嘴邊上的一句話。從1976年至2012年美國總統(tǒng)候選人大選，幾乎每次選舉的花費都成倍增長，2012年已超過20億美元，而2016年美國總統(tǒng)選舉費用很可能超過50億美元，成為美國史上最貴的選舉。
而這巨額的選舉費用，絕大部分是候選人通過各種途徑募集而來。政知道(微信ID：upolitics)這兩天研究了美國的一些權(quán)威的競選經(jīng)費網(wǎng)站，從中扒出了一些您可能不清楚的事實。
事實一：
公家提供的競選經(jīng)費沒人用
長期關(guān)注美國大選，就知道關(guān)于“錢”的問題該去看哪些專業(yè)網(wǎng)站，非盈利組織運營的opensecrets網(wǎng)站固然不乏大量受眾，不過聯(lián)邦選舉委員會(FEC)依然是獲得該方面第一手信息的地方。這是緣于《美國聯(lián)邦選舉法》規(guī)定，直接用于總統(tǒng)競選的資金來源和去向都會經(jīng)過聯(lián)邦政府委員會的監(jiān)督。候選人必須按季度或者月如實申報庫存現(xiàn)金、支出、貸款償還和余額等財務(wù)狀況。
FEC網(wǎng)站5月24日披露的一份文件顯示，截至4月30日，民主黨總統(tǒng)候選人希拉里已經(jīng)籌到了超過2.11億美元的競選經(jīng)費，而其黨內(nèi)對手桑德斯也不遜色，甚至比希拉里還略勝一籌，數(shù)額超過2.12億美元;共和黨方面，特朗普籌款數(shù)額則為5800余萬美元，僅為希拉里、桑德斯的四分之一。
值得注意的是，不光是籌款總額，從下面關(guān)于“總統(tǒng)候選人黨內(nèi)預(yù)選籌款收入”的文件也可以看出美國競選經(jīng)費的幾個來源：競選公共資金、私人捐款、黨派、政治行動委員會(PAC)以及候選人個人。
總統(tǒng)候選人黨內(nèi)預(yù)選籌款收入
大家不難發(fā)現(xiàn)很多候選人“federal funds(競選公共資金)”這一欄都是0，這是為什么呢?美國駐華大使館博客曾披露，自1976以來，總統(tǒng)候選人其實是可獲得美國政府為合格競選活動提供的經(jīng)費。但是，由于規(guī)定的開銷限制過低，因此這項資金對候選人的吸引力日益減弱。結(jié)果，很多主要候選人主動放棄公共資金。
事實二：
特朗普已自掏腰包近4000多萬美元
這份文件另一個亮點就是候選人自掏腰包參與競選。數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，特朗普個人已經(jīng)為競選投入了超過4300萬美元，希拉里個人則投入了約79萬美元，早前退選的共和黨候選人杰布·布什和希拉里相當(dāng)，而桑德斯的個人投入僅為5150美元。
看到這，大家應(yīng)該肯定想起了特朗普曾經(jīng)說的那番話：“我競選不需要任何人的錢，無需借助其他金主，也不用大家捐錢給我。我已經(jīng)非常富有了。”事實上也差不多，幾天前特朗普亮出104頁的家底，從財務(wù)數(shù)據(jù)來看，至少也有十幾億美元。
不過競選后半段的“玩法”可不是之前那樣，美國問題專家刁大明曾在媒體上表示，特朗普面臨一個非?，F(xiàn)實的問題，如果他真的贏得提名，今后一個時期的競選經(jīng)費從何而來是個大問題，因為特朗普名下的資產(chǎn)大多是不動產(chǎn)。一位美國總統(tǒng)候選人一次大選的開銷一般在20億美元上下，這一次可能要達(dá)25億美元。其實，美國媒體也不乏這種聲音，CBS就曾指出，如果特朗普最終獲得共和黨提名，他需要在10月底前籌到至少10億美元，這意味著他每周要籌到4500萬美元。
事實三：
“抹黑對手”是花銷大頭
網(wǎng)站顯示，在政治行動委員會(PAC)這一類別中，希拉里籌到的款超過118萬美元，而特朗普則為0美元。根據(jù)法律規(guī)定，支持單個候選人的PAC最多可以向每名候選人捐款5000美元，每年捐給一個政黨的錢不得超過15000美元。截至2012年3月底，政治行動委員會的總數(shù)為5667個。美國法院2010年在“公民聯(lián)合訴聯(lián)邦選舉委員會案”曾作出歷史性裁決，移除商業(yè)機(jī)構(gòu)向競選團(tuán)體(包括PAC)捐款的金額限制。這意味著PAC可以接受財團(tuán)、公司無上限的捐款。
不過，鑒于向歐選人直接捐款數(shù)額的限制，PAC募集到的其他資金只得用于間接支持總統(tǒng)選舉。比如支持希拉里的一些PAC，都會自掏腰包用做廣告的形式來“抹黑”、反對特朗普，從而達(dá)到間接支持希拉里的目的。2012年，奧巴馬競選總統(tǒng)時，也有自己的后援團(tuán)——“優(yōu)先美國運動”PAC組織，當(dāng)時所有支出580萬美元都用來攻擊共和黨了。
事實四：
私人小額捐款是影響力風(fēng)向標(biāo)
至于私人捐款，從FEC網(wǎng)站候選人的財務(wù)數(shù)據(jù)中又能看出哪些門道呢?從上述文件不難發(fā)現(xiàn)，民主黨候選人桑德斯的絕大部分捐款都是來自于私人捐款。可以說，在此方面，沒有任何一位候選人能和桑德斯相比。根據(jù)美國法律規(guī)定，每人每次對于獨立選舉捐款不得超過2700美元(初選、復(fù)選和終選是分別各算一次獨立的選舉)。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，桑德斯籌得的款項中大部分來自于小額個人捐款。美國競選中也有一個普遍默認(rèn)的規(guī)律：就是如果一個候選人的捐款多來自于低于200美元的小額個人捐款，說明這位候選人在草根中有著廣泛的影響力，這也是一個好的風(fēng)向標(biāo)，桑德斯就是這種情況。
事實五：
希拉里為競選每天要花60萬美元
說完怎么美國大選中怎么籌錢，再說說這些候選人如何花錢。從FEC另一分文件“總統(tǒng)候選人黨內(nèi)初選支出情況”可以看出，截至4月30日，民主黨兩位候選人希拉里和桑托斯已經(jīng)支出經(jīng)費分別約為1.81億美元和2.06億美元，共和黨特朗普的支出約為5654萬美元。
希拉里是去年4月中旬宣布競選總統(tǒng)的，這樣算來，近一年間，希拉里已經(jīng)為競選花費了近2億美元，平均每個月近2000萬美元，這意味著每天要花上60余萬美元。
總統(tǒng)候選人黨內(nèi)預(yù)算籌款支出
大家可能會問，美國大選怎么能花那么多錢?其實只要仔細(xì)看這份文件就會知道，大部分候選人的錢都花在了這一項“operating expenditures(運營支出)”上。根據(jù)FEC網(wǎng)站出具的數(shù)據(jù)顯示，希拉里近2億元的運營支出花費在交通差旅、辦公用品、租賃、視聽服務(wù)、印刷、戰(zhàn)略咨詢、雇員福利薪水、民意測驗、科技數(shù)據(jù)等方面。值得指出的是，每位候選人花費每一筆競選經(jīng)費時，都有具體的明細(xì)，僅希拉里支出的明細(xì)說明在FEC網(wǎng)站上就有2448頁。至于其他候選人，支出的項目也大同小異，只是數(shù)額有大有小。
事實六：
希拉里最舍得砸錢在大數(shù)據(jù)
不過細(xì)心的美國媒體還是看出了一些“端倪”。美國著名政治網(wǎng)站THE HILL今年4月曾以《FEC報告顯示希拉里和特朗普在競選支出方面有巨大差異》為題撰文指出，希拉里和特朗普不但在競選支出數(shù)額上有不小差異，一些花費習(xí)慣也不盡相同。這篇文章是根據(jù)FEC截至今年2月底的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的，具體到花費習(xí)慣：比如希拉里雇傭了783名工作人員為她打理競選事務(wù)，而特朗普方面僅有139人。
讓政知道(微信ID:upolitics)印象深刻的是，兩人在科技、大數(shù)據(jù)方面的花費差距。文章指出，特朗普在云計算、科技咨詢、數(shù)據(jù)分析等方面，截至今年2月底，僅花費了110萬美元，而希拉里的數(shù)字為500萬美元。分析指出，希拉里此次是從奧巴馬那里取得了真經(jīng)，因為2012年時，奧巴馬在科技方面受益，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析可以幫助了解選情、鎖定目標(biāo)群體。
事實七：
競選總統(tǒng)有可能欠一屁股債
早在2012年政知君就寫過《債務(wù)纏身的總統(tǒng)候選人》一文，旨在揭示參與總統(tǒng)競選，一些候選人因運作不當(dāng)，導(dǎo)致欠下巨額款項的現(xiàn)象。有報道指出，希拉里2008年競選一度舉債高達(dá)2520萬美元，而2012年美國總統(tǒng)競選期間，共和黨候選人桑托勒姆也曾欠下100萬美元的款項。至于美國政壇昔日最為資深的政客金里奇這些年可謂落魄至極，目前掛在FEC網(wǎng)站上的債務(wù)還有460萬美元。
根據(jù)美國一項名為《償還競選債務(wù)》的法案規(guī)定，候選人在退出競選后依然可以為償還債務(wù)籌款。2008年，希拉里退出民主黨選舉后欠下了高達(dá)2520萬美元的債務(wù)，2012年其只剩20余萬債務(wù)，她當(dāng)然首先應(yīng)該感謝奧巴馬。奧巴馬當(dāng)時呼吁支持者們?yōu)橄＠锞杩睿詭椭约涸?jīng)的對手。除此之外，希拉里還通過寫書、演講、拍賣克林頓夫婦的晚餐、出租自己郵件的聯(lián)系人名單這樣的方式還債。
前聯(lián)邦選舉委員會的一位工作人員曾向媒體道出美國總統(tǒng)競選的本質(zhì)：“競選總統(tǒng)就是要從0元玩起，然后通過各種方式把它做成一個1億美元規(guī)模的生意，這樣才能支撐起長達(dá)9個月的競選歷程，而最后你又得把它玩到0?！?/p>
到這里，不知道大家是否懂了“美國大選是金錢的游戲”這句話真正的含義，一切沒有想的那么簡單。
