長江網(wǎng)訊（記者 朱德華）垃圾是城市的附屬物，隨著城市的發(fā)展，城市內的垃圾量逐年遞增。作為特大型城市，武漢每天產生垃圾8000余噸，與全國不少城市一樣面臨“垃圾圍城”的尷尬。從1996年以來，武漢市垃圾分類試點已探索20年。2013年8月，武漢市第四度啟動垃圾分類，并首次以行政區(qū)為范圍進行試點。東西湖區(qū)成為了這個全市唯一的試點。

現(xiàn)在，3年過去了，東西湖區(qū)垃圾分類試點情況進行如何?“垃圾分類”又為這里的居民生活帶來哪些改變呢?人民網(wǎng)湖北頻道走進東西湖區(qū)萬科四季花城，邀請東西湖區(qū)城管委督查室主任王健、武漢暄潔再生資源有限公司垃圾分類項目負責人郝媛媛、萬科物業(yè)四季花城項目負責人聶詠梅一起來談談城管部門是如何推進“垃圾分類”，打造美麗社區(qū)的。

東西湖垃圾分類試點初見成效

作為東西湖區(qū)垃圾分類試點小區(qū)，萬科四季花城內風景秀麗、整潔干凈。

王健介紹說，東西湖區(qū)常住人口52.8萬人(含流動人口)，日生活垃圾清運量約700噸，從2013年8月開始推行垃圾分類試點，同時探索了由街道社區(qū)負責、委托物業(yè)承擔、政府購買社會化服務三種模式提供垃圾分類服務。像在萬科四季花城，選取萬科服務公司承擔垃圾分類服務;在區(qū)域中心吳家山街，通過政府購買公共服務，進行公開招投標，委托專業(yè)公司為試點區(qū)域提供垃圾分類服務，在其他街道，包括農村地區(qū)，采取由試點區(qū)域所在街道(社區(qū))負責提供垃圾分類服務的模式。

經過三年的探索，目前取已在全區(qū)的八個街道20個小區(qū)，61家機關事業(yè)單位、18所學校啟動了垃圾分類試點工作，已覆蓋約7萬余人，占全區(qū)總人口數(shù)的 15.5%。從運行情況來看，居民的人均垃圾產生量實現(xiàn)了預期控制目標(<0.8kg/人天)，通過居民自主減量、分類投放、精細分類、就地處置、集中資源化處理等手段，減少了垃圾送往填埋廠、焚燒廠的數(shù)量，減少了資源消耗。在效果較好的垃圾分類試點區(qū)域，已達到了市民知曉率達到100 %、市民投放準確率50 %、垃圾減量率達20%的預設目標。

　　提高居民積極性是成功推行關鍵

實行垃圾分類第一關是居民不能將垃圾“一鍋燴”，作為小區(qū)的管理者，聶詠梅感觸很深。“我覺得最重要的是宣傳和落實?！甭櫾伱氛f，他們發(fā)放了大量的宣傳冊和垃圾桶，還有管家微信朋友圈和業(yè)主專有APP等多種渠道，面向廣大業(yè)主推廣宣傳了垃圾分類。而在平日里，志愿者們也都參與到了日常的巡視和監(jiān)督工作中來，協(xié)助他們一同管理。

在垃圾分類推廣過程中，提高居民參與度是垃圾分類推行過程的關鍵所在，也是養(yǎng)成居民源頭分類習慣的重要過程。在起步階段，小區(qū)推出了參與積分免費抽獎、雙倍積分、二維碼廚余積分、小小分類指導員等等。居民先領取垃圾袋和二維碼標簽，分類后扎緊袋再貼上標簽投入垃圾桶，工作人員就會按照垃圾袋上二維碼給居民積分。居民還可以電話或APP預約工作人員上門回收或送達兌換品。這一系列有針對性的互動活動和特色服務很大程度上提升和穩(wěn)定了居民的參與程度。

打造“戶集—社區(qū)收—街轉運—區(qū)處理”作業(yè)鏈條

嘉賓們紛紛表示，在推行垃圾分類以后，小區(qū)的變化非常明顯。業(yè)主的環(huán)保意識得到了很大的提升。對物業(yè)來說，工作量減少了，小區(qū)的環(huán)境也更美了。

為了從源頭減少垃圾量，就地轉化為資源運行。城管部門針對試點區(qū)域產生的廚余(濕)垃圾，采取統(tǒng)一收運及無害化處理，合理布點建設小型廚余垃圾降解設備;實行餐廚廢棄物統(tǒng)一收集運輸;干垃圾集中收運至武漢深能源垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒發(fā)電;對于電子廢棄物則交由武漢格林美資源循環(huán)有限公司后續(xù)收運和處理。

郝媛媛介紹說，這些可回收物根據(jù)不同類別進行專業(yè)精細分揀后送往有資質的專業(yè)資源化處理廠處理，其中一部分會根據(jù)社會需求無償捐贈。比如舊書籍會整理后在社區(qū)設立漂書角、舊衣物清洗消毒后捐贈給社區(qū)貧困戶或捐贈往貧困山區(qū)。

有毒有害垃圾根據(jù)類別送往專業(yè)資質的處理機構進行拆解再利用;其他垃圾送往區(qū)域所在的生活垃圾處理廠進行焚燒;餐廚垃圾由專用餐廚密閉車直運新溝餐廚垃圾處理廠進行資源化利用。

生活垃圾分類全市鋪開路還很遠

就目前而言，僅靠宣傳發(fā)動、獎勵性激勵等方式提高市民參與“垃圾分類”的積極性，無法形成長效。

王健表示，目前國際上日本、國內臺灣地區(qū)“垃圾分類”做得比較好。臺灣從1992年開始推行資源回收政策。家庭生活垃圾分為一般垃圾、可回收垃圾和廚余垃圾三類。實施“垃圾不落地”和“定時定點投放”，小區(qū)內不設垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站設施，居民必須在家里對垃圾進行粗分類，不分類則拒收或處罰?？苫厥召Y源、廚余垃圾都送到進行資源化處理，。

據(jù)了解，根據(jù)測算和垃圾分類推廣的運營經驗，靠分類回收的資源收益支撐企業(yè)運營至少要達到3-5萬戶以上的運營規(guī)模。目前東西湖區(qū)垃圾分類試點的整體規(guī)模還不足以打通整個產業(yè)鏈。完全依靠回收垃圾的收益，基本無法支撐企業(yè)運行和發(fā)展。

郝媛媛表示，垃圾分類全面推廣，需要依賴于整個社會環(huán)保意識的提升及政策制定來解決，比如深圳已經開始強制要求物業(yè)服務進行垃圾分類，否則不接收該區(qū)域交運的垃圾，當然，這仍然需要一個相對漫長的過程。

對王健來說，想把東西湖經驗推廣到全市，需要注意很多問題。首先是要通過出臺指導政策確定垃圾分類的方法、類別、標準，明確垃圾分類工作的責任主體和職能分工，形成政府領導牽頭指揮、職能部門協(xié)同推進、街道社區(qū)具體落實、廣大居民共同參與的推進體系，最終形成合力。然后是要出臺強制性法律法規(guī)政策;進一步完善配套設施設備，提升運輸和處理能力。更為重要的是政府要培育完善再生資源產品市場，放大末端效益，讓社會力量參與垃圾分類服務有一定的盈利空間，以便于減少政府公共財政預算壓力。還需要增加進行分類的垃圾種類。目前進行分類的垃圾主要是生活垃圾，對于某些種類的垃圾，還存在分類上的空白，要進行全面鋪開，可進一步將建筑垃圾、大件垃圾納入垃圾分類范疇，完善處理方法和技術。