撰文 | 鄒春霞 編輯 | 張偉
一份干部任免公示，涉及四位紀(jì)委書記。
5月4日，遼寧省委組織部發(fā)布的2016年第41號(hào)公告，引起了政知局(微信ID：bqzhengzhiju)的關(guān)注。
換屆之年，些微人事變動(dòng)都不是小事。更何況，政知局(微信ID：bqzhengzhiju)發(fā)現(xiàn)，這已是一個(gè)月來(lái)遼寧省第二次“批量”調(diào)整市級(jí)紀(jì)委書記了。這兩次調(diào)整，已經(jīng)使得遼寧省14個(gè)地級(jí)市的紀(jì)委書記半數(shù)換新。為何遼寧省短期內(nèi)密集調(diào)整紀(jì)檢干將?
半數(shù)調(diào)整
遼寧省下轄14個(gè)地級(jí)市，其中沈陽(yáng)、大連為副省級(jí)城市。這次遼寧省委組織部的公示，擬調(diào)整撫順、葫蘆島、大連三市的紀(jì)委書記。而在此前的3月31日，遼寧省一舉調(diào)整44名干部，7名干部曾任或?qū)⑷问屑?jí)紀(jì)委書記，涉及鞍山、本溪、鐵嶺、營(yíng)口四市。
也就是說，在一個(gè)月左右的時(shí)間里，遼寧換了半數(shù)地級(jí)市的紀(jì)委書記。
據(jù)政知局(微信ID：bqzhengzhiju)了解，去年2月，遼寧省也曾有過一次“批量”調(diào)整市級(jí)紀(jì)委書記，當(dāng)時(shí)遼陽(yáng)、沈陽(yáng)、錦州三市的紀(jì)委換帥。等到最新的這輪公示結(jié)束后，如果沒有變數(shù)，遼寧省14個(gè)地市紀(jì)委書記將均為十八大后履新的官員。
撫順 呂鳳軍 省紀(jì)委駐經(jīng)信委紀(jì)檢組長(zhǎng) 郝宏軍 大連市紀(jì)委書記 葫蘆島 那波 省紀(jì)委駐地稅局紀(jì)檢組長(zhǎng) 嚴(yán)喜鶴 葫蘆島市委副書記 大連 郝宏軍 撫順市紀(jì)委書記 劉愛軍 大連人大常委會(huì)副主任 本溪 石崧 省婦聯(lián)副主席 謝振遠(yuǎn) 省委巡視工作辦公室正廳級(jí)巡視專員 營(yíng)口 趙志孝 省紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任（副廳級(jí)） 許加 營(yíng)口市政協(xié)主席 鞍山 崔隆 省紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任（副廳級(jí)） 王強(qiáng) 沈陽(yáng)理工大學(xué)黨委書記 鐵嶺 潘東波 省紀(jì)委駐交通廳紀(jì)檢組組長(zhǎng) 楊德生 省農(nóng)經(jīng)委副主任（正廳級(jí)） 盤錦 崔文偉 省紀(jì)委駐民委紀(jì)檢組組長(zhǎng) 陳德剛 不再擔(dān)任原職務(wù) 遼陽(yáng) 汪誠(chéng) 遼陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng) 張書義 省委巡視組組長(zhǎng)(正廳級(jí)巡視專員) 沈陽(yáng) 王德波 省民委主任 徐興華 不再擔(dān)任原職務(wù) 錦州 王玉珠 省紀(jì)委案件審理室（行政復(fù)議應(yīng)訴和申訴復(fù)查室）主任（副廳級(jí)） 遲克舉 省委巡視組組長(zhǎng)(正廳級(jí)巡視專員) 丹東 韓彤 錦州市委常委、市總工會(huì)主席 李建潮 丹東市市人大常委會(huì)主任 朝陽(yáng) 艾紅鍔 阜新市人民政府副市長(zhǎng) 楊德生 鐵嶺市紀(jì)委書記 阜新 唐立 大連交通大學(xué)黨委常委、紀(jì)委書記 王明杰 不再擔(dān)任原職務(wù)2015年2月以來(lái)，紀(jì)委書記調(diào)整的最大特點(diǎn)是干部來(lái)自省里。2016年新調(diào)整的7市紀(jì)委書記中有6人也是如此：2人直接來(lái)自省紀(jì)委，3人此前在省紀(jì)委派駐委辦局任紀(jì)檢組長(zhǎng),1人原為省婦聯(lián)副主席。2015年2月調(diào)整的3市中，沈陽(yáng)、錦州紀(jì)委書記來(lái)自省里，其中1人原先在省紀(jì)委工作。而當(dāng)年年底調(diào)整的盤錦市紀(jì)委書記此前曾任省紀(jì)委駐民委紀(jì)檢組組長(zhǎng)。
在新任紀(jì)委書記中，葫蘆島的那波和鞍山的崔隆也值得關(guān)注。兩人均生于1964年，并在最近三年內(nèi)經(jīng)歷兩次職務(wù)調(diào)整。崔隆于2014年11月由沈陽(yáng)市沈河區(qū)委副書記出任遼寧省紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任(副廳級(jí))，今年3月調(diào)任鞍山。那波2013年6月在遼寧省科技廳廳長(zhǎng)助理任上轉(zhuǎn)入紀(jì)檢系統(tǒng)，出任遼寧省地稅局紀(jì)檢組組長(zhǎng)，今年5月調(diào)往葫蘆島。
換屆之年
今年是換屆之年，各省都小心翼翼，其中有幾個(gè)省可以說“特別小心翼翼”，遼寧省就是其中之一。
為何如此說?十八以來(lái)中央巡視組對(duì)全國(guó)31個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了巡視全覆蓋，據(jù)政知局梳理，在巡視反饋中提到“拉票賄選”的有四川、遼寧、湖南、山西、河南、寧夏。中央巡視組批四川“個(gè)別地方拉票賄選成風(fēng)”，批湖南“沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽(yáng)賄選問題”，批河南“拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重”。當(dāng)下各地都在學(xué)習(xí)觀看警示教育片《鏡鑒——衡陽(yáng)、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》。兩個(gè)案例一個(gè)來(lái)自湖南、一個(gè)來(lái)自四川。
中央巡視組在反饋中，對(duì)遼寧賄選是這樣說的：“省委要吸取換屆選舉工作的教訓(xùn)，堅(jiān)決查處拉票賄選，杜絕類似問題再次發(fā)生?！鳖H值得玩味的是，當(dāng)時(shí)聽取反饋的時(shí)任遼寧省委書記王珉，在今年3月4日全國(guó)兩會(huì)開幕當(dāng)日落馬。
1李希就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律與市委書記集體談話
李希于2015年6月接替王珉就任遼寧省委書記，身負(fù)主體責(zé)任的他，在今年1月召集14個(gè)地市的市委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律集體談話會(huì)。會(huì)上李希表示，對(duì)涉嫌失職瀆職的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
紀(jì)檢與換屆
“絕不姑息遷就”一點(diǎn)不虛。政知局注意到，遼寧省已查處通報(bào)了多起違反換屆紀(jì)律案件。
以3月為例，遼寧省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部通報(bào)了5起村“兩委”換屆違法違紀(jì)案件調(diào)查處理結(jié)果。5起案件中，有2名當(dāng)事人取消候選人資格，2名當(dāng)事人受到行政拘留處罰，2名當(dāng)事人受到訓(xùn)誡，2名當(dāng)事人受到黨紀(jì)處分。
在“狠剎換屆選舉中的歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境”這項(xiàng)工作中，黨委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)是關(guān)鍵角色。政知君前文提到，省委書記李希召集14個(gè)地市的市委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)面談嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，這當(dāng)然是有原因的。
今年3月，《中共遼寧省紀(jì)委機(jī)關(guān) 中共遼寧省委組織部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》下發(fā)，其中明確規(guī)定：各級(jí)黨委書記要承擔(dān)換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的責(zé)任;紀(jì)檢機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)，確保換屆紀(jì)律不折不扣執(zhí)行;組織部門擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，要精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
不難看出，紀(jì)檢機(jī)關(guān)是確保換屆紀(jì)律關(guān)鍵中的關(guān)鍵。由省紀(jì)委機(jī)關(guān)和省委組織部共同研究制定的《遼寧省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作責(zé)任追究辦法(試行)》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)“失職瀆職”給予了嚴(yán)厲的追責(zé)。其中明確規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)換屆工作中違規(guī)違紀(jì)行為不及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的;對(duì)反映換屆人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;要追究紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
書記與監(jiān)督
說完這些，再回來(lái)看半數(shù)地級(jí)市紀(jì)委書記的調(diào)整。
政知局(微信ID：bqzhengzhiju)認(rèn)為十分清楚的一點(diǎn)就是，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在換屆選舉中的監(jiān)督作用。都是省里的干部，不少還是老紀(jì)檢，工作力度當(dāng)然更大。
翻翻遼寧省委巡視組對(duì)14個(gè)地市的巡視反饋報(bào)告，對(duì)這一點(diǎn)的理解會(huì)更清楚。
遼寧省委巡視組此前的反饋指出，本溪“基層紀(jì)檢監(jiān)察力量還比較薄弱，對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督制約還不夠有力，系統(tǒng)性和區(qū)域性腐敗問題時(shí)有發(fā)生，村級(jí)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象有增無(wú)減”;撫順“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督力度不夠，派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不夠;基層黨員干部腐敗問題嚴(yán)重”;葫蘆島“黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行還有不到位的地方，個(gè)別地區(qū)和部門對(duì)‘兩個(gè)責(zé)任’認(rèn)識(shí)模糊，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)?！?/p>
最突出的當(dāng)屬遼寧省紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室原主任崔隆履新的鞍山，此前當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)被指“對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督缺乏針對(duì)性和有效性，腐敗案件涉及領(lǐng)域增多，窩案串案時(shí)有發(fā)生”、“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部體諒遷就多，查辦問責(zé)少，‘利劍’高懸、形成震懾不夠”、“基層紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)紀(jì)辦案能力不強(qiáng)，‘小官巨貪’、‘蒼蠅式反腐’問題突出”。
最重要的是，省委巡視組還在鞍山發(fā)現(xiàn)“請(qǐng)托說情風(fēng)仍較突出，在換屆選舉中曾幾次出現(xiàn)組織上確定人選落選的情況，在上次換屆選舉中仍有拉票賄選現(xiàn)象”。
政知局(微信ID：bqzhengzhiju)還想到了打上賄選烙印的湖南，今年4月，湖南省委為曾爆發(fā)震驚中央的賄選丑聞的衡陽(yáng)，選派了一位紀(jì)檢出身的市委書記，這位新書記將與他在湖南省紀(jì)委的前同事、現(xiàn)衡陽(yáng)市紀(jì)委書記一同“守護(hù)”衡陽(yáng)換屆。
所有這一切安排，都是為了保證換屆風(fēng)清氣正。
資料 | 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、遼寧日?qǐng)?bào)等
