法制晚報(bào)訊(記者 王選輝統(tǒng)籌執(zhí)行：朱順忠)3月23日10點(diǎn)，中紀(jì)委網(wǎng)站公布了一條重磅消息“廣東省委常委、珠海市委書記李嘉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查?！备蠲襟w“應(yīng)接不暇”的是：第二天上午，廣東省委迅速宣布由原廣東商務(wù)廳廳長郭元強(qiáng)任珠海市委書記。
今年52歲的李嘉1987年自中山大學(xué)畢業(yè)后，仕途一直離不開共青團(tuán)系統(tǒng)及梅州、珠海兩地。他在廣東省委常委班子中年紀(jì)最輕，此前仕途備受看好。
李嘉在梅州工作的8年，是梅州經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期。調(diào)任珠海后李嘉升至廣東省委常委，主政期間力推各種大型項(xiàng)目，其中飽受詬病的有軌電車就是其中之一。
2 3月26日，《法制晚報(bào)》記者走訪了梅華路上多個(gè)有軌電車站點(diǎn)，看到有軌電車停在梅華路中間，兩邊路段的交通狀況良好
2李嘉(資料圖)
《法制晚報(bào)》(微信ID：fzwb_52165216)記者采訪時(shí)了解到，除了民間人士的不滿，當(dāng)?shù)囟嗝f(xié)委員、人大代表也在當(dāng)?shù)貎蓵?huì)等場(chǎng)合提出質(zhì)疑。原定2014年11月通車的有軌電車，向公眾承諾的運(yùn)行時(shí)間一拖再拖，至今“仍處于調(diào)試階段，暫不具備對(duì)乘客服務(wù)條件”。
此外，記者還了解到，2014年3月李嘉在珠海市南屏鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，多名村民攔道向其反映問題，事后5村民被抓，時(shí)間最長被刑拘3個(gè)多月。
主政梅州
與市長不合 下屬難辦事
李嘉在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)被廣東本埠人士視為“明日之星”，1987年自中山大學(xué)電子系畢業(yè)以后，從中山大學(xué)團(tuán)委干事做起，一路做到共青團(tuán)廣東省委副書記，前后在共青團(tuán)系統(tǒng)里工作16年。
值得注意的是，李嘉在2000年至2003年期間任廣東團(tuán)省委副書記，時(shí)任團(tuán)省委書記是萬慶良。兩人同事3年后離開廣東團(tuán)省委。當(dāng)年3月，萬慶良調(diào)任揭陽市委副書記、代市長;李嘉則在兩個(gè)月后調(diào)往萬慶良的“大本營”梅州，任市委副書記、組織部長，而后逐步攀升至梅州市委書記。
梅州是廣東省省轄地級(jí)市，位于廣東省東北部，地處閩、粵、贛三省交界處，客家人的聚居地之一。廣州一長期跑時(shí)政條線的媒體人表示，梅州雖然經(jīng)濟(jì)條件排名廣東倒數(shù)，但卻盛產(chǎn)官員，在廣東官場(chǎng)上很有勢(shì)力。
李嘉任職梅州市委書記后，和他一起搭配的市長是朱澤君。到梅州之前，朱澤君曾是廣東省某領(lǐng)導(dǎo)秘書，之后又長期主政廣東省增城市(現(xiàn)為廣州市增城區(qū))。
“書記市長兩人有矛盾不合已經(jīng)是公開的秘密。”梅州市宣傳系統(tǒng)一退休干部告訴《法制晚報(bào)》記者，朱澤君工作作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)，梅州很多大事都由他拍板做決定，覺得李嘉當(dāng)市委書記之前也沒有什么政績，并不把他放在眼里。
兩人很多意見不統(tǒng)一，也讓梅州市委市政府很多部門的干部表示事情難辦：“書記說這樣辦，市長說那樣辦，我們?cè)趺崔k?”
“大家以為李嘉是示弱，實(shí)際從后來看，他的發(fā)展目標(biāo)根本不是在梅州?！痹撔麄飨到y(tǒng)退休干部說。
為令計(jì)劃妻子基金會(huì)項(xiàng)目投資
上述退休宣傳系統(tǒng)干部稱，2011年年底，李嘉曾為令計(jì)劃妻子谷麗萍的基金會(huì)項(xiàng)目投入超過千萬元，這對(duì)于梅州這個(gè)并不發(fā)達(dá)的地級(jí)市來說是個(gè)不小的數(shù)字。
公開資料顯示，2003年11月，中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃(YBC)在北京成立。令計(jì)劃之妻谷麗萍為YBC創(chuàng)始人和首任總干事。2010年11月，谷麗萍還發(fā)起成立了瀛公益基金會(huì)，這是在國家民政部注冊(cè)的非公募基金會(huì)，基金會(huì)的核心公益項(xiàng)目就是YBC。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，2011年11月30日的《梅州日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)文章“我省首個(gè)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)在梅成立”。文章介紹，“在全國人大會(huì)議召開期間，市委書記李嘉、市長朱澤君在北京考察了YBC的運(yùn)作，決定籌備梅州青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)扶持青年創(chuàng)業(yè)事業(yè)?！?/p>
在當(dāng)天的“梅州市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)暨YBC梅州創(chuàng)業(yè)辦公室”揭牌儀式上，李嘉、朱澤君同時(shí)出席，為“梅州市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)”揭牌。梅州市委、市政府資助1000萬元作為創(chuàng)業(yè)基金。在梅州青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)上，大百匯集團(tuán)捐資300萬元，寶麗華集團(tuán)、超華集團(tuán)分別捐資100萬元作為基金支持青年創(chuàng)業(yè)。梅州是廣東省首個(gè)引入YBC項(xiàng)目的地級(jí)市。
《法制晚報(bào)》記者注意到，在這次揭牌開始前，李嘉還提前半個(gè)月開籌備會(huì)，讓市長朱澤君任“梅州市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃梅州辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
2013年年初，谷麗萍正式辭去瀛公益基金會(huì)常務(wù)副理事長和YBC總干事。2014年12月22日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。
調(diào)任珠海后 原梅州市長送對(duì)聯(lián)橫批“嘉?！?/p>
2012年年初，朱澤君對(duì)李嘉的態(tài)度突然來了個(gè)“180°大轉(zhuǎn)彎”，開始處處表現(xiàn)出對(duì)李嘉的尊重，在大會(huì)小會(huì)上提“貫徹李書記的指示精神”。在2012年1月兩人更是聯(lián)合給梅州網(wǎng)民發(fā)出新春拜年信，鼓勵(lì)網(wǎng)友多“拍磚問政”，期待網(wǎng)友為“梅州的發(fā)展助威‘打帖’、加油‘給力’，同創(chuàng)富庶，hold住美麗，網(wǎng)住幸?！?。
2012年2月，李嘉被廣東省委宣布調(diào)任至珠海任職市委書記。
到珠海不到一年，李嘉更是被提拔升為廣東省委常委，躋身省部級(jí)官員行列。此前，珠海市委書記并不是省委常委。
李嘉一走，朱澤君馬上接任他成為市委書記。值得注意的是，原本與李嘉不和的朱澤君還專門請(qǐng)人撰聯(lián)一副，送給李嘉。上聯(lián)是“情系嘉應(yīng)紅色土地謀綠色崛起”，下聯(lián)是“胸懷九州百島明珠煥多彩神奇”，橫批“嘉?！?。這個(gè)對(duì)聯(lián)內(nèi)容和照片也被發(fā)在《梅州日?qǐng)?bào)》頭版上。
法晚(微信ID：fzwb_52165216)記者了解到，當(dāng)時(shí)就有一老干部出來提出批評(píng)，稱李嘉和朱澤君兩人“迎來送往是人之常情，官員不能免俗，本來無可非議?？墒歉刹空５墓ぷ髡{(diào)動(dòng)，為何披上‘政務(wù)活動(dòng)’的面具，成為增厚個(gè)人政治資本的工具，成為編織關(guān)系網(wǎng)的用具，成為相互抬高身份的飾具，成為愚弄人民群眾的道具，還冠冕堂皇地登上上黨委機(jī)關(guān)報(bào)?！?/p>
沒想到幾年后，兩人相繼落馬。
主政珠海
力推有軌電車飽受詬病
“此人乏善可陳，我早就看出來他會(huì)折戟，果然如此!”3月23日中紀(jì)委通報(bào)李嘉落馬的消息后，珠海律師吳華(化名)就在朋友圈發(fā)出了這條消息。在吳華看來，李嘉在珠海最大的敗筆就是主政期間力推的有軌電車項(xiàng)目。吳華曾作為市民代表參加該項(xiàng)目的聽證會(huì)，并在會(huì)上表示堅(jiān)決反對(duì)。
2013年9月8日，珠海有軌電車一號(hào)線首期工程正式動(dòng)工，同時(shí)對(duì)所在的梅華路進(jìn)行改造，全長8.9公里設(shè)12個(gè)站點(diǎn)，總投資26億元。此后，李嘉曾多次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視察調(diào)研。而項(xiàng)目從動(dòng)工開始，質(zhì)疑聲就不斷。
記者在珠海采訪過程中詢問市民十余人，無一例外都對(duì)該項(xiàng)目提出批評(píng)。
據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，2013年1月份召開的珠海市兩會(huì)上，珠海市政協(xié)委員、市臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長游海燕更是直言政府有軌電車項(xiàng)目在未讓市民有充分的知情權(quán)和話語權(quán)，屆時(shí)會(huì)不會(huì)“花了大價(jià)錢但得不到社會(huì)好評(píng)，甚至令人感到資源浪費(fèi)”?
游海燕向媒體記者表示，當(dāng)時(shí)規(guī)劃有軌電車路線的時(shí)候，并沒有邀請(qǐng)本地的交通專家來研究方案，路線選擇是邀請(qǐng)了外地專家來決定的。
游海燕表示，有軌電車的使用者是珠海的市民，應(yīng)該要讓有軌電車的真正使用者來說話，否則，“很難體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?，也說明了政府在重大項(xiàng)目政策的科學(xué)性與民主性的缺失”。
另據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，有軌電車動(dòng)工之初，城建集團(tuán)表示將“邊施工邊通車”，會(huì)在施工的同時(shí)保留雙向四車道通行，幾個(gè)月之后，卻突然宣布要全封閉施工，不少市民在不堪修路之?dāng)_的同時(shí)，認(rèn)為政府出爾反爾，失信于民。
數(shù)次延期仍未運(yùn)營
根據(jù)官方計(jì)劃，珠海有軌電車一號(hào)線首期工程項(xiàng)目要在2014年航展(2014年11月)前通車。之后推遲到2015年10月。2015年11月25日，珠海市交通局局長黃文忠表示，原定于10月份試運(yùn)行的有軌電車1號(hào)線首期工程，由于供電技術(shù)尚存攻克難關(guān)，導(dǎo)致時(shí)間上往后推遲了。今年1月，官方又稱，梅華路有軌電車1號(hào)線預(yù)期3月份對(duì)公眾大面積開放試乘。
“有軌電車1號(hào)線未能按預(yù)定時(shí)間通車”一事被寫入了今年的珠海市政府工作報(bào)告中。報(bào)告稱，“梅華路有軌電車1號(hào)線沒有按預(yù)定的時(shí)間投入運(yùn)營，主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用的成熟度論證不充分。對(duì)此，市政府承擔(dān)主要責(zé)任。我們將以此為鑒，進(jìn)一步提高重大公共決策的民主化和科學(xué)化水平?！?/p>
“投資這么重大的項(xiàng)目，工期竟然一拖再拖，承諾一次次成為空話，政府公信力嚴(yán)重受損，作為市委書記，李嘉有不可推卸的責(zé)任。”珠海一退休干部對(duì)記者直言。
3月26日，《法制晚報(bào)》(微信ID：fzwb_52165216)記者走訪了梅華路上多個(gè)有軌電車站點(diǎn)，目前電車仍未開始運(yùn)營。站點(diǎn)顯眼位置處，都貼著珠海城建現(xiàn)代交通公司的“溫馨提示”公告，落款時(shí)間為2016年1月11日。
公告稱，“近期，我司正組織開展各設(shè)備系統(tǒng)的功能測(cè)試和列車速度的走行試驗(yàn)，列車及車站各設(shè)備系統(tǒng)仍處于調(diào)試階段，暫不具備對(duì)乘客服務(wù)條件。正式試運(yùn)營時(shí)間我司會(huì)通過媒體渠道向市民發(fā)布，敬請(qǐng)關(guān)注。”
村民對(duì)其下跪表達(dá)訴求
2014年3月，李嘉在珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，遇到了村民下跪表達(dá)訴求的情況。
珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)十二村是開發(fā)程度較高的村鎮(zhèn)，近幾年因?yàn)橥恋亟ㄔO(shè)開發(fā)，村民和當(dāng)?shù)卮寮w因?yàn)橥恋貑栴}產(chǎn)生矛盾糾紛。不少村民常在路邊拉橫幅表達(dá)訴求，希望引起官方注意。今年32歲的周健文就是其中之一。
1 珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)十二村多名村民下跪向李嘉反映訴求，左圖畫圈處為原珠海市委書記李嘉(視頻截圖)
1 珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)十二村多名村民下跪向李嘉反映訴求，左圖畫圈處為原珠海市委書記李嘉(視頻截圖)
周健文告訴法制晚報(bào)記者，2014年3月18日下午3點(diǎn)左右，他看到幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)模樣的人出現(xiàn)在屏北二路的海事碼頭附近的一艘游船上，路邊停著幾輛面包車及中巴車。船上的人上岸后，周健文一眼就認(rèn)出了領(lǐng)頭的是廣東省委常委、珠海市委書記李嘉，“經(jīng)常在電視上、報(bào)紙上都可以看到?！?/p>
隨后，多名村民也趕到現(xiàn)場(chǎng)?！袄罴螌?duì)村民說，讓他們把材料拿過來，交給他秘書。但村民們都沒有帶材料，他便直接上了大巴車?！边@時(shí)，周健文跑到大巴車邊，直接跪下說，“我們的土地沒了，你幫幫我們吧，幫幫我們吧……”
法晚(微信ID：fzwb_52165216)記者從現(xiàn)場(chǎng)視頻看到，周健文跪著對(duì)著李嘉一直說著話，附近有數(shù)位村民也跪在一旁。李嘉身旁站著多名領(lǐng)導(dǎo)模樣的中年男子，其中一人指著周健文嘴里說著什么?，F(xiàn)場(chǎng)太吵雜在視頻里聽不清交談內(nèi)容。
“李嘉和我說，再不起來我就抓你”，周健文告訴法晚記者，聽到這話后站起來趕緊離開現(xiàn)場(chǎng)。多名村民稱聽到李嘉在現(xiàn)場(chǎng)講的這句話。
視頻顯示，周健文站起來離開后，李嘉伸著右手食指指著周健文走的方向，并朝該方向快步走去，路過視頻拍攝者身邊時(shí)，用左手按下拍攝者的手機(jī)。
另一段視頻顯示，李嘉最終沒有上中巴車，而是被人護(hù)著進(jìn)入了一輛黑色小車，離開了現(xiàn)場(chǎng)。
下跪村民被刑拘 檢方認(rèn)定罪輕不起訴
事發(fā)后，包括周健文在內(nèi)的5名村民因?yàn)樯嫦泳郾姅_亂交通秩序罪，先后被警方刑拘。被抓的5個(gè)村民中，最短的被刑拘了一個(gè)多月，時(shí)間最長的是周健文，被刑拘3個(gè)多月才獲釋。
珠海市香洲區(qū)檢察院對(duì)周健文作出的《不起訴決定書》顯示，公安機(jī)關(guān)移送審查起訴認(rèn)定的事實(shí)共有5個(gè)部分，前4項(xiàng)在其他場(chǎng)合反映訴求情況，第5項(xiàng)則是“攔路下跪事件”。
該決定書稱，“周健文沖到市委、市政府工作人員乘坐的中巴前下跪，和其他村民堵住中巴車”、“導(dǎo)致該路段大量機(jī)動(dòng)車無法正常行駛，該路段交通嚴(yán)重堵塞，路上聚集大量圍觀群眾，嚴(yán)重?cái)_亂了該地段的政策交通秩序?！?/p>
檢察院曾兩次退卷補(bǔ)充偵查，最后認(rèn)定公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的1至4起犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。對(duì)于第5起事實(shí)，經(jīng)該院審查認(rèn)為，周健文伙同他人、聚眾破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯我國《刑法》第二百九十一條之規(guī)定，構(gòu)成聚眾擾亂交通秩序罪，鑒于被不起訴人周健文犯罪情節(jié)輕微，有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，根據(jù)刑訴法第一百七十三條第二款規(guī)定，決定對(duì)周健文不起訴。
其他4個(gè)村民的不起訴決定書顯示，吳瑞文、吳衛(wèi)華兩人構(gòu)成聚眾擾亂交通秩序罪，郭枝榮、樊沛堂兩人因其他事構(gòu)成妨害公務(wù)罪，鑒于其犯罪情節(jié)輕微以及有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，檢方均作出不起訴決定。
“有水平的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)這么干的。”珠海一了解此事的法律工作者對(duì)記者直言，遇到村民攔路上訪反映問題訴求，作為領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)部門處理了解訴求就好，如果動(dòng)用公安抓人，實(shí)際只會(huì)讓基層的矛盾更加激化。
