長江網(wǎng)訊（記者 齊云 通訊員 劉金峰 張晨子）“住在這里真好呀，干凈整潔，充滿了人情味兒?！币蛔哌M(jìn)梅苑小區(qū)，整潔的道路旁是貼滿物業(yè)自治管理的公示欄，盛開的海棠花下便是居民每天健身休閑的地方，讓人一下子就喜歡上這里的氛圍。這是今日武昌區(qū)在中南街召開創(chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場的一幕。

小區(qū)居民休閑的一角

梅苑小區(qū)緊鄰傅家坡長途車站，住戶2000多戶、居民6850人，是上世紀(jì)90年代開發(fā)的住宅小區(qū)。 但你不會(huì)想到，2009年10月，梅苑小區(qū)一期被“棄管”了：基礎(chǔ)設(shè)施老化、物業(yè)繳費(fèi)降低，物業(yè)公司一夜“蒸發(fā)”，這讓社區(qū)書記劉慧為了難。

一次偶然的機(jī)會(huì)，劉慧在報(bào)社上看到上海市一社區(qū)成立民辦非企業(yè)類社會(huì)組織負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，妥善解決了物業(yè)管理難題，這讓劉慧看到了希望。經(jīng)過充分調(diào)研，社區(qū)決定大膽開展小區(qū)物業(yè)自治管理，把管理權(quán)交給群眾自己。

在小區(qū)物業(yè)自治公示欄，記者看到，自治管理下的小區(qū)居民普遍生活成本比新小區(qū)節(jié)省了一大半。例如，居民私家車每輛每月只用交80元停車費(fèi)，管網(wǎng)疏通一次50元，請一次家政鐘點(diǎn)工花費(fèi)為20—30元等。

小區(qū)物業(yè)自治服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

6年來，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備、路面整潔、環(huán)境優(yōu)美，居民滿意度大幅提升。不少搬到電梯房的年輕人又重新搬回梅苑小區(qū)，張女士說，“住在這里很很快樂，有鄰里鄉(xiāng)親的感覺。”

據(jù)介紹，小區(qū)物業(yè)管理, 特別是老舊小區(qū)的物業(yè)管理難題，是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要課題。中南路街從街情實(shí)際出發(fā)，自覺承擔(dān)起“老舊小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)‘棄管’小區(qū)物業(yè)管理的主體責(zé)任”， 精準(zhǔn)把握不同社區(qū)的差異和特點(diǎn)，因地制宜地形成了四種切實(shí)可行的物業(yè)自治模式，分別是：以梅苑社區(qū)為代表的“小區(qū)自治”模式，以涂家?guī)X社區(qū)為代表的“院落自治”模式，以靜安社區(qū)為代表的“樓棟自治”模式，以付家坡社區(qū)為代表的“零散自治”模式。

涂家?guī)X社區(qū)管理面積0.7平方公里，轄區(qū)居民3096戶，6個(gè)轄區(qū)單位，3個(gè)物業(yè)公司。居民生活水平普遍較低，素質(zhì)參差不齊，居住在較為分散的多個(gè)院落中。為了便于管理，街道辦事處根據(jù)地理環(huán)境，累計(jì)投入30余萬元，修建院墻，建立和改造半封閉、封閉式院落23個(gè)。對單位型院落以“看好自己的家，管好自己的人”為責(zé)任主體實(shí)施單位院落管理。對其他院落，通過實(shí)施自治管理式“院落”計(jì)劃，將社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)縱向拓展延伸至樓棟院落。

中南路街靜安社區(qū)共有3187戶，8878人，小區(qū)房屋共有68棟、148個(gè)單元居民樓，絕大部分建于上個(gè)世紀(jì)九十年代，是一個(gè)典型的老舊社區(qū)，部分樓棟坐落零散，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)主訴求各異，存在物業(yè)管理“真空”現(xiàn)象。小區(qū)與武昌火車站東廣場接近，環(huán)境衛(wèi)生和治安狀況較差;車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重;水管網(wǎng)破損，水表沒有實(shí)現(xiàn)一戶一表;物業(yè)收費(fèi)率低。社區(qū)以樓棟為落腳點(diǎn)，開展以業(yè)委會(huì)、自管小組及部分自治管理與物業(yè)管理相結(jié)合等形式的樓棟自治，改變了老舊小區(qū)物業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，滿足了居民群眾的需求，減輕了政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，取得了預(yù)期的效果。

付家坡社區(qū)居民區(qū)主要由老舊小區(qū)組成，權(quán)屬關(guān)系分散，地域分布零散，物業(yè)管理較為滯后，矛盾最為突出的小區(qū)主要有3個(gè)：機(jī)械化宿舍、省國資委和省中醫(yī)院小區(qū)。針對不同需求，付家坡社區(qū)決定因地施策，組織引導(dǎo)三個(gè)小區(qū)實(shí)行零散自治管理，即某一局部、單項(xiàng)的自治管理。其中省機(jī)械化小區(qū)通過建立小區(qū)車輛管理系統(tǒng)，運(yùn)行的是車輛秩序管理的單項(xiàng)自治管理模式;省國資委小區(qū)建立運(yùn)行的是環(huán)境衛(wèi)生、治安防范、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)單項(xiàng)自治管理模式;省中醫(yī)院小區(qū)建立運(yùn)行的是環(huán)境衛(wèi)生和治安防范單項(xiàng)自治管理模式。經(jīng)過近一年的運(yùn)行，效果良好，小區(qū)一應(yīng)事務(wù)基本可以由小區(qū)自己解決。

通過零散自治模式，小區(qū)物業(yè)管理成效初步彰顯。以省機(jī)械化小區(qū)為例，通過規(guī)范管理，原先只能滿足90余臺(tái)車停放的小區(qū)，現(xiàn)在能容納150多臺(tái)車。一年來，沒有發(fā)生一起因停車問題產(chǎn)生的鄰里糾紛。小區(qū)6戶困難家庭居民，成功應(yīng)聘車輛管理員崗位，實(shí)現(xiàn)了在家門口再就業(yè)。小區(qū)還利用臨時(shí)停車費(fèi)結(jié)余的2.6萬元，安裝了20個(gè)治安監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控全覆蓋。

目前，武昌區(qū)有93個(gè)社區(qū)的93個(gè)院落，通過前期納入整治改造計(jì)劃，完成了服務(wù)機(jī)構(gòu)組建、環(huán)境提檔升級(jí)、物業(yè)服務(wù)實(shí)施、接受“大城管”考核等任務(wù)。但是，在93個(gè)院落之外，還有很多老舊小區(qū)院落未能納入改造。

今年，武昌區(qū)財(cái)政專門安排了整治資金，由民政委牽頭負(fù)責(zé)整治改造和落實(shí)服務(wù)工作。下一步，將對老舊小區(qū)需要納入整治改造的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，編制老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃和完成改造計(jì)劃的“時(shí)間表”、“路線圖”，盡快完成老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升工作。