答完腐敗問題，王儒林說終于不那么沉重，可以笑笑了。
張中生。資料圖
聶春玉。資料圖
【解局】區(qū)區(qū)一個副市長，為何敢貪6.4個億?
原創(chuàng) 公子無忌 俠客島
這兩年的兩會，山西代表團(tuán)總是很熱鬧的一個。
原因之一，是因為每年山西省委書記王儒林都喜歡在媒體開放日“講故事”。比如去年，形容腐敗問題時，王儒林說，山西的腐敗不是個案的孤立的，而是“一坨一坨”的、“一查就一幫、一動就塌方”，從省部級到村干部都有大量案件;今年，他則一口氣講了三個故事——
第一個，是說有老板找廳長辦事，在紙條上寫了“給你三千萬干不干”之后把紙條吞進(jìn)肚里;第二個，是說有某名干部生活奢靡，組織老板們買了架飛機(jī)，每天從國外給自己空運牛奶;第三個，則是某位副市長貪腐已經(jīng)查實6.44億，比山西倒數(shù)9個貧困縣一年的財政收入總和還要多。
聽這些故事，就仿佛在聽一出活靈活現(xiàn)的山西官場現(xiàn)形記，不熟悉官場的人真覺腦洞大開。
今天，腐界小王子想跟大家聊聊第三個故事。
故事
雖然王儒林在講故事時隱去了名字，但是媒體依然不遺余力。比如第三個故事，貪腐6.44億的官員，按照可信的新源，基本已經(jīng)可以確定就是江湖人稱“呂梁教父”、當(dāng)年分管呂梁煤炭產(chǎn)業(yè)的副市長張中生。
張中生是土生土長的呂梁人，出生在呂梁下轄的中陽縣。2014年，時年62歲的張中生被調(diào)查;今年1月，被逮捕。看上去，審判的腳步已經(jīng)越來越近。
關(guān)于他，已有的報道里已經(jīng)有太多故事。比如，澎湃稱，中陽縣大大小小的煤礦中，張中生通過各種手段控制的可能近8成;擔(dān)任副市長期間，甚至能以自己的能量架空和排擠時任的呂梁市委書記聶春玉，雖然后者若干年后在省委秘書長的任上落馬;比如他睚眥必報、狂妄霸道;又比如，他和呂梁著名的煤老板邢利斌之間的密切關(guān)系——噢，后者就是當(dāng)年那個“7000萬嫁女”引發(fā)轟動的土豪，跟張中生落馬前后腳的時間被調(diào)查;甚至，一些企業(yè)家在給張中生行賄時，用的都是銀行的大額承兌匯票。
也許是反腐風(fēng)暴中落馬的官員報道已經(jīng)層出不窮，大家對這種新聞已經(jīng)不再新鮮，因此其吸引眼球的邊際效應(yīng)正在下降。但俠客島早就說過，反腐從來不是一場集體狂歡的圍觀大戲，痛打沒有話語權(quán)的落水狗也并非題中之義。因此，在這個當(dāng)口，我們可以思考一些別的問題。
呂梁
調(diào)任山西省委書記之后，王儒林省內(nèi)調(diào)研的第一站就是呂梁。
新官上任三把火，一般來說，通過看某位新領(lǐng)導(dǎo)上任后的調(diào)研路線，都可以對其思路窺知一二。
王儒林這樣解釋行程的選擇：“我到山西工作后，把調(diào)查研究的第一站選在呂梁。實事求是地說，有的同志建議，呂梁情況復(fù)雜，第一站最好不去呂梁。我經(jīng)過認(rèn)真考慮，第一站還是要到呂梁來。我覺得主要有四個原因。第一，呂梁是革命老區(qū);第二，呂梁是腐敗問題重災(zāi)區(qū);第三，呂梁是“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng);第四，呂梁是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定矛盾突出的地區(qū)。我們不回避矛盾和問題?！?/p>
呂梁的情況確實足夠復(fù)雜：兩任市委書記，聶春玉、杜善學(xué)均日后在副部級職位上落馬;前山西常委統(tǒng)戰(zhàn)部長白云也在這里干過3年副書記;副市長張中生、人大副主任鄭明珠被查;十八大以來山西落馬的7名省部級干部多數(shù)與呂梁有關(guān)系;當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ?0多名企業(yè)主被帶走;一段時間內(nèi)，山西省紀(jì)委查處的干部中，落馬時在呂梁任職的數(shù)量也居全省地級市之首。
呂梁是一個典型，山西腐敗的典型。數(shù)字足夠驚心動魄：從2014年9月到今年1月，山西全省立案超過2.8萬起，處分超過3.1萬人;查處的廳局級干部129人，縣處級超過1500人。過去一年間，經(jīng)過反腐，僅省管干部就缺編300人——如果你足夠熟悉官場的規(guī)模，一個省能夠配備多少這種級別的干部，那么這個查處比例應(yīng)該說是相當(dāng)驚人的。
作為革命老區(qū)，張紀(jì)中給呂梁拍了《呂梁英雄傳》;出過王岐山都稱贊的廉吏、出過如此多英雄兒女的地方，卻因為煤炭而導(dǎo)致了“塌方式”腐敗，其中的原因足以令人深思。
尋租
2014年，呂梁的GDP超過了1100億。全市總面積的54.3%，都是四大煤田的范圍。煤海山西總儲量的15.26%都在這里，存儲量高達(dá)404億。
在煤炭日子好過的歲月里，大大小小的煤礦就如同開足了馬力的印鈔機(jī)。如今，在全國乃至全球煤炭市場不景氣的背景下，山西的經(jīng)濟(jì)也深陷困境。
看看數(shù)字就可知道：2012年，山西的GDP增速還是10.1%;2011年，則是13%;3年時間，數(shù)字一路下臺階，從8%、4.9%掉到了2.7%，排名全國倒數(shù)。
產(chǎn)能過剩、市場不景氣，固然是經(jīng)濟(jì)困難的大背景。但貪腐對經(jīng)濟(jì)的破壞性，則是更致命的。在這個意義上，所謂貪腐可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適當(dāng)“潤滑劑”的論調(diào)，簡直不容一駁——哪怕當(dāng)年的潛規(guī)則讓經(jīng)濟(jì)得到了數(shù)字上的增長，其對經(jīng)濟(jì)的深層破壞卻是更長久的。
王儒林是這樣概括這種破壞作用的：“煤炭資源配置特別是資源整合、企業(yè)兼并重組過程中，都是采取政府決定的方式。這種做法很容易為官商勾結(jié)、巨額利益輸送、非法獲利等嚴(yán)重腐敗提供土壤和條件?！?/p>
比如，利用煤礦的尋租，張中生左手權(quán)力右手鈔票，既可以讓親信經(jīng)營煤礦，也可以收錢后壓下黑煤礦的安全事故;既掌握著煤炭的安全生產(chǎn)關(guān)停，也可以通過壓低中間評估等手段，在煤礦整合中進(jìn)行低價收購、利益輸送。
而在俠客島2014年8月份的一篇文章中就曾提到，山西的落馬高官中，大部分都有過能源從業(yè)經(jīng)歷。
怎么辦?王儒林提出的思路，是“向’市場主導(dǎo)型’轉(zhuǎn)變，致力于打造公開化、公平化的市場環(huán)境，計劃取消一級市場中對不同所有制礦業(yè)企業(yè)的差別化待遇”。正如今年兩會王儒林所言，在這些案件和潛規(guī)則沒有被打掉之前，永遠(yuǎn)是劣幣驅(qū)逐良幣，不是最優(yōu)秀的企業(yè)拿到資源，而是最能送錢的企業(yè)拿到資源。
打掉之后呢?“山西的加快發(fā)展將面臨巨大壓力，而且將經(jīng)歷較長的艱難時期?！币驗檫@不僅關(guān)系到煤炭一業(yè)，其后更有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題。
干部
劣幣驅(qū)逐良幣不只在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也在于政治領(lǐng)域。
十年前，時任山西省長于幼軍曾經(jīng)這樣感慨治理非法煤礦的難度：“阻力不僅是幾千個非法礦主，而是背后的干部，每個非法的礦沒有十個八個基層黨政干部和執(zhí)法管理部門的工作人員作保護(hù)傘，它是干不下去的”。
一個例子就足以引起思考：去年兩會上被王儒林提起的“重災(zāi)區(qū)市”，從2010年到2014年9月，5年內(nèi)重處的案件，只有4起，其中移送司法機(jī)關(guān)1人，涉案5萬元。
據(jù)報道，這個市就是呂梁。在6.44億的張中生面前，5人、5萬元的數(shù)據(jù)看上去就像是黑色幽默。新來的紀(jì)委書記表示，因為過去很少辦案，所以紀(jì)委的很多人“根本不會辦案”。
反腐力度這么大，干部的心態(tài)也不免發(fā)生變化。曾經(jīng)主政呂梁8年的聶春玉落馬后，當(dāng)?shù)氐墓賳T就曾人心惶惶。最近的一組調(diào)查數(shù)據(jù)，則明顯地說明了這種情況。
呂梁下轄的柳林縣，是煤炭主產(chǎn)地之一。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)亍皩ξ磥沓錆M信心”的干部，只有31.4%;28.5%的干部信心不足、預(yù)期不明，25.7%的干部則迷?；秀薄⒖床坏焦饷髑熬?。
另外一個縣的調(diào)研結(jié)果則是，32.9%的干部不敢跟企業(yè)打交道了，11%選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面“放一放、等一等”，27%的干部選擇在改革創(chuàng)新方面“放一放、等一等”。
簡直就是對今年兩會李克強(qiáng)發(fā)言的注腳：今年，中央政府將下大力氣解決干部不作為的問題。
所以，聽完王儒林的三個故事，或許會對習(xí)近平今年談?wù)摰摹靶滦凸偕剃P(guān)系”的話有更深刻的體會：
新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。
對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。
對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。
路還長著。但是總得有人去走。
