近日，西藏宣布調(diào)整現(xiàn)行職工生育待遇，將女職工產(chǎn)假延長(zhǎng)至一年。目前，全國(guó)大多數(shù)省、區(qū)、市都已對(duì)產(chǎn)假期限作出相應(yīng)延長(zhǎng)調(diào)整。

2016年1月1日，“全面二孩”政策正式落地。同時(shí)，新修改實(shí)施的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，符合法律法規(guī)生育子女的夫妻，可獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇。為促進(jìn)二孩政策實(shí)施以及保護(hù)高齡產(chǎn)婦健康，各地普遍修改人口與計(jì)劃生育條例，將產(chǎn)假調(diào)整為“國(guó)家規(guī)定假期98天+生育獎(jiǎng)勵(lì)假”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)調(diào)整，各地女職工目前可享受的產(chǎn)假普遍達(dá)到138天至158天左右。部分地區(qū)采取彈性制產(chǎn)假，如經(jīng)單位同意，女職工還可延長(zhǎng)假期。

休產(chǎn)假的女職工可以領(lǐng)到產(chǎn)假工資，這是生育的另一大福利。2016年，我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇水平達(dá)到人均15385元，比2012年增加4098元，年均增長(zhǎng)8.1%。

根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，參保女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，都是由生育保險(xiǎn)基金支付的。有人擔(dān)心，產(chǎn)假延長(zhǎng)、人數(shù)增加、待遇提高，勢(shì)必會(huì)造成生育保險(xiǎn)基金支出增加。隨著“全面二孩”政策的實(shí)施與出生人口的持續(xù)增加，今后基金能否兜得住呢？

人社部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)生育保險(xiǎn)基金收入522億元，比2012年增加218億元，年均增長(zhǎng)14.5%；支出531億元，比2012年增加312億元，年均增長(zhǎng)24.7%。

“2016年享受生育保險(xiǎn)待遇的人數(shù)明顯增加，使基金出現(xiàn)支大于收，這種情況應(yīng)予以重視，但參保者無(wú)須太過(guò)擔(dān)心。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，此前生育保險(xiǎn)基金多是收大于支，基金積累充足，支撐能力較強(qiáng)。目前生育保險(xiǎn)參保人數(shù)不足2億，今后如繼續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，將使基金更充實(shí)。

盡管基金運(yùn)行平穩(wěn)，但對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)仍要未雨綢繆。今年2月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》，提出按照保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的思路，在河北省邯鄲市等12個(gè)城市開(kāi)展兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。此舉的目的，就是要提高基金的共濟(jì)能力，更好地保障參保人員待遇。

褚福靈表示，生育本身就是一種醫(yī)療行為，需要檢查、開(kāi)藥、住院、治療等，且與醫(yī)療保險(xiǎn)密切相關(guān)。過(guò)去兩個(gè)險(xiǎn)種獨(dú)立運(yùn)行、分開(kāi)結(jié)算，有時(shí)候很難區(qū)分。兩個(gè)險(xiǎn)種合并實(shí)施后，有利于降低經(jīng)辦成本。統(tǒng)一參保登記，也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋的職業(yè)人群，更好保障生育職工的生育保險(xiǎn)權(quán)益。

毫無(wú)疑問(wèn)，延長(zhǎng)產(chǎn)假對(duì)于保護(hù)女職工權(quán)益、維護(hù)婦女平等就業(yè)的權(quán)利、保障婦女健康，都具有重要意義，但如何保證這項(xiàng)福利的落實(shí)不打折扣，仍需更多努力?？陀^來(lái)說(shuō)，法律對(duì)孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的特別保護(hù)，一定程度上也增加了企業(yè)的用工和管理成本。如果單純通過(guò)增加產(chǎn)假時(shí)間等措施增加女職工的保護(hù)，卻忽略了相應(yīng)防范就業(yè)歧視規(guī)則的完善，所謂的“保護(hù)”反而有可能加劇女性就業(yè)困難。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家指出，各地在制定政策時(shí)應(yīng)結(jié)合女性保護(hù)需要、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)承受力等，理性評(píng)估產(chǎn)假的合適時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家可以通過(guò)加大生育保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼和調(diào)整稅收手段等方式，對(duì)女性職工權(quán)益保障良好的單位給予政策性補(bǔ)償，激勵(lì)單位落實(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)假制度，將女性職工的生育負(fù)擔(dān)向全社會(huì)均衡，從而實(shí)現(xiàn)既維護(hù)女職工的合法權(quán)益，又讓用人單位負(fù)擔(dān)得起。