武漢市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例
（2015年7月22日武漢市第十三屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)
2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為了鼓勵(lì)見義勇為，保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，適用本條例。本市居民在本市行政區(qū)域外實(shí)施見義勇為的，可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱見義勇為，是指在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的合法行為。
第四條 對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正、及時(shí)，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、撫恤優(yōu)待與社會(huì)保障相結(jié)合的原則。
第五條 市、區(qū)人民政府（包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
市、區(qū)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱綜治機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施見義勇為人員的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。市見義勇為基金會(huì)、區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)（以下統(tǒng)稱見義勇為社會(huì)組織）協(xié)助綜治機(jī)構(gòu)做好見義勇為人員的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。
公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、住房保障等部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，按照各自職責(zé)做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見義勇為宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳報(bào)道見義勇為先進(jìn)事跡以及獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員的相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與見義勇為的宣傳教育、志愿服務(wù)、捐贈(zèng)資助等活動(dòng)，倡導(dǎo)公民科學(xué)合理實(shí)施見義勇為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)見義勇為人員，支持見義勇為行為。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向見義勇為社會(huì)組織、見義勇為人員進(jìn)行捐贈(zèng)或者捐助。
第二章 確認(rèn)
第七條 符合本條例規(guī)定，有下列行為之一且事跡突出的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：
（一）制止正在危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為的；
（二）制止正在侵害他人人身安全或者國(guó)家、集體、他人財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為的；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難時(shí)，搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為的。
第八條 綜治機(jī)構(gòu)是見義勇為的確認(rèn)機(jī)構(gòu)。下列單位或者人員可以向行為發(fā)生地的區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)申請(qǐng)、舉薦見義勇為人員，也可以直接向市見義勇為基金會(huì)申請(qǐng)、舉薦：
（一）受益人；
（二）行為人及其近親屬；
（三）行為人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)；
（四）其他相關(guān)單位或人員。
申請(qǐng)、舉薦見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起一年內(nèi)提出，情況復(fù)雜的，不超過(guò)兩年；沒有單位和人員申請(qǐng)、舉薦的，綜治機(jī)構(gòu)可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。
第九條 申請(qǐng)、舉薦見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）申請(qǐng)書或者舉薦書；
（二）申請(qǐng)人或者舉薦人的身份證明；
（三）見義勇為事實(shí)材料；
（四）受益人、見證人或者行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、民政部門等提供的相關(guān)證明；
（五）其他可以證明事實(shí)的材料。
見義勇為社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助見義勇為申請(qǐng)人或舉薦人提供相關(guān)材料，在申請(qǐng)人、舉薦人取得相關(guān)證明有困難時(shí)及時(shí)提供幫助。
第十條 見義勇為社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)、舉薦材料之日起五日內(nèi)決定是否受理；材料不符合要求的，可以要求申請(qǐng)人、舉薦人補(bǔ)齊；必要時(shí)可以組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，收集證明材料。見義勇為社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起三日內(nèi)提出意見報(bào)送同級(jí)綜治機(jī)構(gòu)。綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等部門人員、見義勇為社會(huì)組織、群團(tuán)組織人員和相關(guān)專業(yè)人員對(duì)見義勇為行為進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出擬確認(rèn)的意見；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至六十日。
綜治機(jī)構(gòu)在見義勇為確認(rèn)中發(fā)現(xiàn)擬確認(rèn)的見義勇為人員可能符合烈士評(píng)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人、舉薦人，并按規(guī)定將相關(guān)材料移交同級(jí)民政部門。
第十一條 對(duì)擬確認(rèn)為見義勇為的，綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡向社會(huì)公示，公示期不少于七日。因保護(hù)見義勇為人員及其近親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不公示。
對(duì)公示期滿無(wú)異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)見義勇為證書；對(duì)不予確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并通知申請(qǐng)人、舉薦人。
申請(qǐng)人、舉薦人對(duì)不予確認(rèn)的書面決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條 需要由上一級(jí)表彰的見義勇為人員，由綜治機(jī)構(gòu)向上一級(jí)見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)申報(bào)。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)
第十三條 對(duì)見義勇為人員應(yīng)當(dāng)給予下列獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）授予榮譽(yù)稱號(hào)；
（二）頒發(fā)獎(jiǎng)金；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)包括“見義勇為英雄”、“見義勇為英雄群體”、“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”、“見義勇為先進(jìn)群體”。
第十五條 區(qū)人民政府對(duì)事跡比較突出的見義勇為人員授予區(qū)見義勇為先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)群體稱號(hào)并頒發(fā)獎(jiǎng)金。
市人民政府對(duì)事跡突出、在本市范圍內(nèi)有較大影響的見義勇為人員授予市見義勇為先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)群體稱號(hào)并頒發(fā)獎(jiǎng)金。
市人民政府對(duì)事跡特別突出、在本市范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，提請(qǐng)市人大常委會(huì)授予見義勇為英雄或英雄群體并頒發(fā)獎(jiǎng)金。見義勇為英雄享受市級(jí)勞動(dòng)模范的待遇。
具體獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府另行制定。
第十六條 見義勇為人員憑有效證件可以免費(fèi)乘坐本市公共汽車、電車、輪渡、城市軌道交通，游覽本市利用公共資源建設(shè)的景區(qū)免交門票費(fèi)。
因見義勇為犧牲的人員，其直系親屬憑有效證件可享受前款規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第十七條 鼓勵(lì)群團(tuán)組織、見義勇為人員所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他社會(huì)力量對(duì)見義勇為人員給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 保護(hù)
第十八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。
綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同見義勇為社會(huì)組織建立、完善對(duì)見義勇為人員的回訪制度和長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)見義勇為人員的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。
第十九條 司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對(duì)見義勇為人員及其近親屬因受到威脅而申請(qǐng)保護(hù)其人身、財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施依法予以保護(hù)；對(duì)恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報(bào)復(fù)見義勇為人員及其近親屬的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)正在實(shí)施見義勇為的人員及時(shí)予以援助和保護(hù)，對(duì)負(fù)傷的人員及時(shí)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)搶救，不得拒絕、推諉。
第二十一條 見義勇為負(fù)傷人員在救治期間的醫(yī)療、交通、護(hù)理等相關(guān)費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人依法承擔(dān)；無(wú)加害人、責(zé)任人以及加害人、責(zé)任人逃逸或者加害人、責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的，按照下列規(guī)定支付：
（一）見義勇為負(fù)傷人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定，由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用；相關(guān)費(fèi)用不在保險(xiǎn)支付范圍的，由發(fā)生地的區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)支付；
（二）見義勇為負(fù)傷人員未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由發(fā)生地的區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)支付。
依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的，見義勇為社會(huì)組織可以依法向加害人、責(zé)任人追償?！ ?/p>
因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)用，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予醫(yī)療救助。
見義勇為負(fù)傷人員通過(guò)本條規(guī)定仍不能解決的費(fèi)用，由市見義勇為基金會(huì)支付。
第二十二條 對(duì)見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)國(guó)家工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)國(guó)家傷殘撫恤管理有關(guān)規(guī)定評(píng)定傷殘等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)待遇。
因見義勇為致殘不能適應(yīng)原工作崗位的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整其工作崗位，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得辭退、解除勞動(dòng)合同或者聘用合同。
第二十三條 對(duì)見義勇為死亡人員及其家屬，按照下列規(guī)定予以撫恤或者補(bǔ)助：
（一）依法評(píng)定為烈士的，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇；
（二）未評(píng)定為烈士，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受一次性工亡補(bǔ)助金和遺屬特別補(bǔ)助金；
（三）不屬于第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列情形的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補(bǔ)助金。
第二十四條 見義勇為人員因?qū)嵤┮娏x勇為行為造成家庭生活困難，符合城鄉(xiāng)低保條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其及時(shí)納入低保范圍；符合專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助條件的，民政部門、衛(wèi)生部門和綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予救助，確保其家庭生活水平不低于本市城鎮(zhèn)居民家庭平均生活標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)因見義勇為致孤人員，屬于城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的優(yōu)先安排供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的納入農(nóng)村五保范圍。對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。
見義勇為人員在申請(qǐng)最低生活保障待遇時(shí)，其獲得的政府撫恤金、補(bǔ)助金，按照有關(guān)規(guī)定不計(jì)入家庭收入。
第二十五條 市、區(qū)人民政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員。
見義勇為人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理證照，依法減免有關(guān)費(fèi)用。
因見義勇為死亡或者致殘喪失勞動(dòng)能力人員的直系親屬有就業(yè)需求的，由發(fā)生地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等服務(wù)，優(yōu)先向用人單位推薦，符合條件人員參加技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第二十六條 對(duì)因見義勇為死亡或者致殘以及經(jīng)濟(jì)困難的見義勇為人員的子女,教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予資助。
因見義勇為死亡或者致殘人員的子女接受學(xué)前教育的，幼兒園應(yīng)當(dāng)在同等條件下就近優(yōu)先接收；參加高級(jí)中等教育招生考試的，教育部門應(yīng)當(dāng)給予一定優(yōu)待。
第二十七條 對(duì)符合保障性住房條件的城市見義勇為人員家庭，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排。
第二十八條 見義勇為人員及其近親屬因見義勇為遭受人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。
人民法院受理因見義勇為受到損害提起的訴訟，對(duì)見義勇為人員及其近親屬申請(qǐng)司法救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法給予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用的相關(guān)待遇。
第二十九條 見義勇為人員因見義勇為遭受人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，受益人應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第五章 經(jīng)費(fèi)保障
第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)以及開展有關(guān)工作。
第三十一條 見義勇為社會(huì)組織的資金來(lái)源：
（一）市、區(qū)人民政府財(cái)政撥款；
（二）社會(huì)團(tuán)體、單位和個(gè)人的資助或者捐贈(zèng)；
（三）其他合法收入。
單位和個(gè)人向見義勇為社會(huì)組織的捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在其繳納所得稅時(shí)稅前扣除。
第三十二條 見義勇為資金用于下列事項(xiàng)：
（一）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、慰問(wèn)見義勇為人員；
（二）見義勇為人員的生活困難補(bǔ)助；
（三）見義勇為人員的醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用補(bǔ)貼；
（四）見義勇為人員傷殘鑒定費(fèi)用；
（五）獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的其他費(fèi)用。
第三十三條 見義勇為社會(huì)組織的資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并設(shè)立專門帳戶，采取國(guó)家允許的安全方式保值增值。
第三十四條 見義勇為社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，籌集、使用和管理見義勇為資金，并建立健全資金管理制度，接受民政、財(cái)政、審計(jì)部門和捐贈(zèng)人的監(jiān)督，每年向社會(huì)公布收入、支出情況。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三十六條 見義勇為人員獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)后，被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，經(jīng)原確認(rèn)機(jī)構(gòu)核實(shí)，報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，追回所獲獎(jiǎng)金、撫恤金和其他補(bǔ)助（補(bǔ)貼）費(fèi)用，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。
第三十七條 恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報(bào)復(fù)見義勇為人員及其近親屬的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，并對(duì)主管人員或者直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分：
(一)拒絕、拖延支付見義勇為受傷人員醫(yī)療費(fèi)用的；
(二)拒絕、拖延支付、發(fā)放見義勇為人員負(fù)傷治療期間工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼的；
(三)對(duì)符合傷殘等級(jí)評(píng)定、工傷認(rèn)定、因公犧牲和追認(rèn)烈士條件的見義勇為人員，不按照國(guó)家規(guī)定予以確認(rèn)、追認(rèn)，不予撫恤優(yōu)待或者拖延、推諉的；
（四）在見義勇為確認(rèn)工作中，有關(guān)單位和個(gè)人拒不出具證明材料或者出具虛假證明的；
（五）對(duì)恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報(bào)復(fù)見義勇為人員及其近親屬，不依法及時(shí)處理的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員在見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，貪污挪用見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成嚴(yán)重后果的，由主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；風(fēng)景區(qū)，是指武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)；化工區(qū)是指武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)。
第四十一條 本條例自2016年1月1日起施行。1997年11月20日武漢市第九屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)，1998年1月10日湖北省第八屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》同時(shí)廢止。
