極目新聞見習(xí)記者 楊琛源

通訊員 李宗德

走進(jìn)夏末的大坪村，映入眼簾的是潔凈清爽的街巷、錯落有致的民居、風(fēng)格獨(dú)特的文化墻，三兩村民坐在門前乘涼，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗畫卷徐徐展開。黃堡鎮(zhèn)大坪村是?？悼h的東大門，G346國道穿村而過。2023年以來，該村積極探索“以獎代補(bǔ)”工作機(jī)制，構(gòu)建“多元共治、合力共建”工作格局，蹚出了一條村美、業(yè)興、人和的共同締造之路。

大坪村內(nèi)部分實景

算好惠民利民“清白賬”

自家的賬，自家說了算。通過對大坪村農(nóng)戶的走訪摸底，村委會組織召開了“村灣夜話”、屋場會、群眾大會，列出群眾需求清單，分類梳理出共性需求和個性需求，最終確定了100余個民生實事項目。對于那些群眾參與度不高、必須實施的公共性項目，實行“三七開”；對群眾個性項目、實用性強(qiáng)項目實行“四六開”；對其他項目實行“五五開”，通過科學(xué)確定獎補(bǔ)比例，真正做到了群眾自籌資金能承受、政府補(bǔ)助政策可持續(xù)。同時嚴(yán)格推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，通過現(xiàn)場共謀共建清單、現(xiàn)場規(guī)劃測量預(yù)算、現(xiàn)場簽訂三方協(xié)議、現(xiàn)場繳納共建款，建設(shè)完成后及時對建設(shè)內(nèi)容和農(nóng)戶投入情況進(jìn)行公開公示，真正做到公平、公正、公開，贏得了群眾的信任。

楊龍一家三口在家門前采收四季豆

“村里做美麗庭院改造后，我們把房子重新修繕了一下。”大坪村村民楊龍表示，村里進(jìn)行共同締造后，環(huán)境越來越好了，今年3月，自家農(nóng)家樂開業(yè)了，許多周邊村的居民和游客會過來避暑游玩，我們都是自家摘種的農(nóng)家菜，很健康，好吃又實惠。一大早，楊龍便開始打理自己門前種的四季豆，妻子和孩子也在一旁幫忙采摘，現(xiàn)收現(xiàn)做，為民宿營業(yè)做準(zhǔn)備。看著記者走近，楊龍熱情地站起來介紹，“當(dāng)時我自己出了兩萬多塊錢，村里出了三萬多塊錢，今年3月份民宿建好對外營業(yè)之后，我們招待了一百多位游客，已經(jīng)賺了一兩萬塊錢，現(xiàn)在環(huán)境搞好了，錢也賺回來了。”

在大坪村，像楊龍這樣參與美麗庭院改造的農(nóng)戶共有107戶。村委會通過以獎代補(bǔ)的方式，大力推行“家庭自建+能人幫建+集體共建”模式，吸引村里的能人全過程參與，確保改造工程公正、有序、實惠。

辦好急難愁盼“操心事”

自從鼓勵群眾投入義務(wù)勞動參與公共項目建設(shè)的試點(diǎn)工作啟動以來，村委會累計組織群眾開展清掃馬路、清理堰塘、除草等義務(wù)活動10余次，出工累計200余人次。黃堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫兆強(qiáng)表示，共同締造的重點(diǎn)是要了解群眾現(xiàn)在最急難愁盼的是什么，在了解共性和個性的需求后，由政府和群眾一起共同參與改造，如果群眾不參與，試點(diǎn)就不會選在大坪村。“我們要把共同締造的理念用非常通俗的語言表達(dá)給群眾，說白了就是群眾共同參與建設(shè)美麗家園，把現(xiàn)在的理念和原來工程化的這種方式區(qū)別開來，在農(nóng)村工作中，把宣傳做在前面，讓群眾理解、接受，才是真正重要的。”

泉水灣池塘

碧玉妝成一樹高，萬條垂下綠絲絳。如今的泉水灣已經(jīng)如詠柳詩描繪的美景一般。然而在試點(diǎn)建設(shè)前，村民們都認(rèn)為這是集體的池塘，跟自己沒關(guān)系，不僅不打掃，還到處亂扔垃圾。通過政府前期深入的宣傳，村民們的思想得到了很大的轉(zhuǎn)變，在黃堡鎮(zhèn)老書記鞠德倫的帶領(lǐng)下，泉水灣的老百姓自發(fā)組織了30多人做義務(wù)工，把魚塘周邊的雜物全部清理完了。截至目前，大坪村總共開展了5次這樣的義務(wù)工活動，群眾共義務(wù)出工212人次，真正讓群眾成了共同締造的主力軍。

魚塘變清澈后，村民們都表示要好好建設(shè)一下，開設(shè)一個釣魚場，吸引更多游客來大坪村旅游。毋庸置疑，群眾的想法和政府不謀而合。通過規(guī)劃釣臺，打通游步道，進(jìn)行環(huán)境綠化，泉水灣已然成了一個既能夠享受閑倚東風(fēng)看魚樂，一飽牡丹亭館微風(fēng)暖，芳草池塘細(xì)雨晴的靚麗風(fēng)景，更能帶動群眾致富，讓村民集體增收。

孫兆強(qiáng)介紹道，最開始迎檢時，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和政府年輕的公務(wù)員親自帶頭撿垃圾，直到晚上11:30還拿著火鉗一點(diǎn)點(diǎn)撿，群眾看到領(lǐng)導(dǎo)們這么晚還在清理垃圾后，隨處扔垃圾的情況也有了改善，再后來無論是路邊上還是小菜園里頭，隨時去看都收拾得整整齊齊，正是政府和村委的引導(dǎo)和示范帶頭，讓群眾有了自我覺悟?！耙郧巴砩舷氲酵饷娉藳?，頭頂沒有路燈，路邊也都是雜草，夜里不敢出門，現(xiàn)在環(huán)境整治之后，路燈有了，路面也特別平整，隨便到哪玩都是亮堂的?！?9歲的大坪村村民毛叢菊告訴記者。

探索基層治理“管用招”

由于大坪村地處山區(qū)，群眾居住分散，管理難度大，于是村里將試點(diǎn)村灣“化整為零”，把試點(diǎn)劃分為3個片區(qū)，每個片區(qū)作為一個“大網(wǎng)格”，設(shè)置一個黨小組，由黨小組長任片長，每個片區(qū)以10戶為單位，作為一個“微網(wǎng)格”，選出一名“中心戶長”，負(fù)責(zé)所聯(lián)戶的宣傳發(fā)動、意見征求、矛盾化解、群眾組織等工作。通過“十戶聯(lián)治”模式，充分調(diào)動群眾參與試點(diǎn)建設(shè)的積極性。同時，通過村規(guī)民約、積分制等形式，在村灣設(shè)立“積分超市”，對群眾參與鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、志愿服務(wù)、鄰里互助、“十星級文明戶”爭創(chuàng)等內(nèi)容進(jìn)行積分獎勵。

“十戶聯(lián)治”黨群服務(wù)站

其次，村里對“兩約八會”群眾自治機(jī)制進(jìn)行了完善，制定“共同締造公約”，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。在創(chuàng)新推行“八無一有”環(huán)境評比機(jī)制方面，大坪村將“無亂搭亂建、無亂堆亂放、無旱廁散圈”歸入基礎(chǔ)項，獎補(bǔ)資金1400元；將“無亂倒亂扔、無亂牽亂掛、無殘垣斷壁、無亂貼亂畫、無雜草土堆”歸入提升項，獎補(bǔ)資金600元；將“有綠化、亮化、美化”歸入評選最美庭院評獎項，獎補(bǔ)資金500元。督促群眾每天自覺做好房前屋后衛(wèi)生保潔，每月由村支“兩委”會同中心戶長組織各片區(qū)群眾開展庭院衛(wèi)生評比，每季度在村灣公示欄對評比情況進(jìn)行公開晾曬，通過日清掃、月評比、季晾曬、年總結(jié)的方式，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣?！皩嵭须A梯式獎勵機(jī)制，規(guī)定只有完成基礎(chǔ)項才能參與提升項考核，只有基礎(chǔ)項和提升項均為滿分才能參與最美庭院評比。這樣既切合實際，讓群眾能量力而行，又能充分調(diào)動群眾積極性，做到一碗水端平。”黃堡鎮(zhèn)大坪村黨支部書記黃朝君說。

孫兆強(qiáng)表示，下一步，大坪村將緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游的主題，充分運(yùn)用好大坪村美好環(huán)境與幸福生活共同締造的成功經(jīng)驗，積極出臺相關(guān)政策，配套完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施，同時積極引導(dǎo)群眾參與，進(jìn)一步提升民宿的規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，帶動更多的群眾致富。