□ 王煒
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的重大歷史關(guān)頭，召開的一次具有標志性、劃時代、里程碑意義的重要會議。全會通過的《決定》提出了一系列重要改革舉措，充分彰顯了“堅定方向謀改革”的政治氣魄、“系統(tǒng)集成謀改革”的全局思考、“人民至上謀改革”的價值取向、“科學方法謀改革”的高超智慧，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。省委十二屆七次全會對以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐作了系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了把中央要求和湖北實際結(jié)合起來的責任擔當。黨中央對進一步全面深化改革的系統(tǒng)謀劃和科學指引，為我們做好新時代機構(gòu)編制工作指明了前進方向，提供了根本遵循。
提高政治站位，深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會的重大意義
全會對改革開放以來特別是新時代全面深化改革的輝煌成就進行深刻總結(jié)，擘畫了進一步全面深化改革的時代藍圖，開辟了中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。
深刻領(lǐng)悟與時俱進、守正創(chuàng)新的理論品質(zhì)。習近平總書記所作的重要講話和全會通過的《決定》，是當代馬克思主義最新理論成果，匯集了一系列創(chuàng)造性的新思想、新論斷、新舉措，凝聚了全黨全社會推進全面深化改革的思想共識和行動智慧，把我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識和把握提升到了新的境界，構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分。
深刻領(lǐng)悟高瞻遠矚、繼往開來的歷史擔當。中國式現(xiàn)代化在改革開放中不斷推進，是一個繼承發(fā)展、接續(xù)奮斗的歷史過程。我們黨始終把改革開放作為解決中國一切問題的關(guān)鍵一招，作為富國強國的必由之路。黨的十一屆三中全會揭開了我國波瀾壯闊的改革開放序幕，黨的十八屆三中全會是繼黨的十一屆三中全會后又一個劃時代的會議，黨的二十屆三中全會開啟進一步全面深化改革的新征程，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，必將為中國式現(xiàn)代化建設提供更完善的制度保證、更強大的能力支撐、更強勁的動力源泉。
深刻領(lǐng)悟人民至上、民生為本的價值追求。全會提出的300多項重要改革舉措，大多是從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，注重從老百姓急難愁盼中找準改革發(fā)力點和突破口，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來，充分彰顯了全面深化改革的價值取向。機構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，必須堅守以人民為中心的根本立場，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，切實做到民有所呼、我有所應，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗改革成效的重要標尺。
錨定目標任務，準確把握進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署
進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》圍繞總目標提出“六個堅持”“七個聚焦”“十五個方面部署”的系統(tǒng)要求，是我們服務中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革的關(guān)鍵指引。
堅定改革的政治方向。《決定》把黨的領(lǐng)導作為進一步全面深化改革必須貫徹的首要原則，確保改革始終沿著正確政治方向前進。機構(gòu)編制工作是加強黨的長期執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設的重要工作，必須堅決落實黨對機構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導的根本政治要求，無論是推進機構(gòu)改革，深化專項體制機制改革，還是配置機構(gòu)編制資源，首先都要考慮是否有利于加強黨的領(lǐng)導，是否有利于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，落實到實際工作中、體現(xiàn)到一言一行上。
緊扣改革的目標要求。“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！比珪劢蛊平馍顚哟误w制機制障礙，提出一大批戰(zhàn)略性、全局性的改革舉措，體現(xiàn)了奔著現(xiàn)實問題去、盯著突出問題改的鮮明導向?！稕Q定》中有多項改革舉措直接涉及機構(gòu)編制管理，比如深入推進依法行政、深化行政執(zhí)法體制改革、穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化、深化開發(fā)區(qū)管理制度改革、優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局等，都是制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸和短板弱項。健全與中國式現(xiàn)代化相適應的機構(gòu)職能體系和體制機制是新時代機構(gòu)編制工作的中心任務。要聚焦重大部署、重要任務、重點工作，加緊調(diào)查研究，謀劃務實舉措，扎實推進各項改革任務落地落實。
掌握改革的科學方法。習近平總書記強調(diào)：“謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”這是謀劃推進改革的重要指導思想和工作方法。每一項改革舉措都是復雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，處理好整體推進和重點突破、全局和局部、頂層設計和基層實踐等關(guān)系，堅持穩(wěn)中求進、破立并舉，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機，著力增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)，不斷向縱深推進。
把牢職責定位，以高質(zhì)量機構(gòu)編制工作服務中國式現(xiàn)代化湖北實踐
省委深刻理解和把握黨中央重大改革決策的戰(zhàn)略意圖，號召全省以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，展現(xiàn)了全國“一盤棋”中的湖北思考、湖北謀劃、湖北行動。服務保障中央、省委重大戰(zhàn)略和重點工作，始終是機構(gòu)編制工作圍繞中心、服務大局的基本要求和重要體現(xiàn)，是機構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命擔當。我們要立足職能職責，在進一步全面深化改革的大局中找準定位，聚焦改革任務加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為機構(gòu)編制工作的“工筆畫”。
在不斷完善機構(gòu)職能體系中主動作為。緊緊圍繞全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，服務保障“五個功能定位”做實做強，聚焦“五個以”的實踐體系框架、圍繞“五個一”的省級發(fā)展調(diào)控機制、把握“五個關(guān)系”的方法論要求，扎實抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，以“小切口”做好改革“大文章”。加強機構(gòu)編制管理剛性約束，穩(wěn)步推進部門核心職能評估工作，推動部門嚴格按照“三定”規(guī)定履職盡責、擔當作為。樹立大抓基層鮮明導向，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的樞紐和服務功能，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作，破解“小馬拉大車”突出問題，不斷完善基層治理體制機制，切實為基層明責減負增效。
在持續(xù)推動機構(gòu)改革中奮發(fā)有為。聚焦做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，不斷鞏固和深化機構(gòu)改革成果，深入推進部門和單位職能運行情況監(jiān)督檢查和跟蹤評估，建立健全機構(gòu)改革配套制度機制，重點是深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進機構(gòu)編制法定化，促進機構(gòu)改革從面上的“物理整合”到深度的“化學融合”。積極穩(wěn)妥推進全省公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，不斷優(yōu)化警務管理體制、運行機制。圍繞優(yōu)化事業(yè)單位布局開展調(diào)研摸底，做好分析研判和方案準備。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，支撐保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
在優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置中擔當善為。堅持以人民為中心的工作導向，把寶貴的機構(gòu)編制資源投放到關(guān)系民生福祉、強基固本的薄弱環(huán)節(jié)。通過劃轉(zhuǎn)編制、“減上補下”等方式強化基層力量，持續(xù)推動資源服務管理下沉。積極推進人才發(fā)展體制改革。鞏固中小學教職工編制達標成果，動態(tài)調(diào)整教職工編制，全面推進教聯(lián)體建設，推動形成優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的湖北路徑。做好大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃編制保障，著力化解“村醫(yī)斷代”問題，加大對護士隊伍建設的支持力度，不斷滿足多元化醫(yī)療保障需求，讓改革發(fā)展成果可觀可感可及，更加公平惠及人民群眾。
（作者系省委組織部副部長、省委編辦主任）
