湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 汪子軼 通訊員 李文成 劉杰 郭姍姍
奧運(yùn)會(huì)設(shè)有裁判，憑成績(jī)定等次；考試有改卷老師，看答題情況判分；市場(chǎng)上商家們各出奇招攬客，價(jià)廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)受歡迎……日常生活中，繞不開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)這一原則。
2024年9月7日晚開(kāi)始，“統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)未來(lái)”的主題標(biāo)語(yǔ)伴隨藍(lán)色燈光秀閃耀兩江四岸。一場(chǎng)以公平競(jìng)爭(zhēng)為主題的國(guó)家級(jí)大會(huì)即將在武漢召開(kāi)。
2024年全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)展區(qū)。（徐天開(kāi) 攝）
全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)是中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周的“重頭戲”。9月10日-9月11日在武漢舉行的2024年全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)，由市場(chǎng)監(jiān)管總局主辦，市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策研究中心和湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局承辦。
大會(huì)首次花落江城，還吸引了來(lái)自俄羅斯、新加坡等世界各地的參會(huì)代表。
那么，什么是公平競(jìng)爭(zhēng)？為什么它如此重要？今天，我們就來(lái)一探究“競(jìng)”——
Part One
公平競(jìng)爭(zhēng)原則無(wú)處不在
公平競(jìng)爭(zhēng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是規(guī)則平等、“物競(jìng)天擇”。
在商業(yè)世界里，它意味著不同經(jīng)營(yíng)者可以在同一個(gè)市場(chǎng)上，通過(guò)提供更好的產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)吸引顧客，而不是通過(guò)不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
公平競(jìng)爭(zhēng)能激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)造力和積極性，也意味著消費(fèi)者有更多更好的選擇。
比如小區(qū)門口的兩家超市。A超市善于經(jīng)營(yíng)，商品豐富，蔬果新鮮，服務(wù)友好；B超市貨不新鮮，人也冷漠。
因此，A超市人氣旺，B超市反之。
過(guò)了半個(gè)月，B超市老板坐不住了，舉辦了“酬賓抽獎(jiǎng)活動(dòng)”，憑購(gòu)物小票可以到抽獎(jiǎng)箱里摸一張獎(jiǎng)券，老板宣稱最高可獎(jiǎng)勵(lì)10000元。
人們蜂擁而至，A超市變得門可羅雀。
結(jié)果，B超市被發(fā)現(xiàn)是虛假設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，箱子里根本沒(méi)投放獎(jiǎng)券，令消費(fèi)者非常失望。A超市則連續(xù)幾個(gè)月生意清淡，“元?dú)狻贝髠?/p>
此時(shí)，B商家就涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)對(duì)其作出處罰。
劃重點(diǎn)！
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的常見(jiàn)行為有：
“傍名牌”——比如“雷碧”“蜜雨冰城”“茶顏觀色”……
2023年5月，湖北查獲假冒成品侵權(quán)奶茶杯89.27萬(wàn)只。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 汪子軼 攝）
商業(yè)賄賂——給人“送條煙”“捎瓶酒”“承諾給回扣”，以此謀取交易機(jī)會(huì)；
商業(yè)詆毀——通過(guò)“造謠”“雇水軍”、散播虛假信息等損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。
Part Two
壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)政策審查
壟斷行為——
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定了三種壟斷行為：
經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；
經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；
具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)性壟斷行為通常帶有“大欺小”“強(qiáng)凌弱”的色彩。
例如：平臺(tái)企業(yè)A實(shí)施“二選一”就涉嫌壟斷行為，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是商家在和平臺(tái)合作時(shí)，被要求只能選這個(gè)平臺(tái)，不能同時(shí)跟其他類似平臺(tái)簽約。對(duì)于商家和用戶來(lái)說(shuō)都被剝奪了自由選擇權(quán)。
此時(shí)，一旦A平臺(tái)壟斷抬價(jià)，萬(wàn)千群眾的生活負(fù)擔(dān)將會(huì)加重。
你以為只有經(jīng)營(yíng)者之間才有損害公平競(jìng)爭(zhēng)的行為？
No!No!No !
公平競(jìng)爭(zhēng)審查——
除了經(jīng)濟(jì)性壟斷，還有行政性壟斷，即濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
比如A地政府出臺(tái)的政策文件中含有“指定購(gòu)買XX品牌電腦”等信息，限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，也應(yīng)依法予以廢止。
又如B地招標(biāo)，限定城內(nèi)電動(dòng)自行車租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)只能交給注冊(cè)地在城區(qū)的企業(yè)，外地企業(yè)就不能參與競(jìng)爭(zhēng)了。
因此，政策制定機(jī)關(guān)在起草政策措施的時(shí)候，就需要經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
8月1日，鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局完成一起政策措施會(huì)審，會(huì)審過(guò)程采用說(shuō)理式審查方法并作出會(huì)審結(jié)論。這是《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施首日，全國(guó)首份說(shuō)理式會(huì)審結(jié)論。（省市場(chǎng)監(jiān)管局供圖）
哪些政策措施“不審查就不得出臺(tái)”？
市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施在出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
Part Three
公平競(jìng)爭(zhēng)，湖北做了啥
立規(guī)矩——
成立了湖北省公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)；
健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并定期召開(kāi)省聯(lián)席會(huì)議、成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作座談會(huì)。
2023年8月組織召開(kāi)藥品行業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)會(huì)。
在全國(guó)率先出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防范商業(yè)賄賂行為合規(guī)指引、轉(zhuǎn)供電主體代收電費(fèi)公示辦法等系列指引。
大清理——
近年來(lái)，湖北開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，啟動(dòng)政策清理“回頭看”，將已出臺(tái)的政策中妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。
上科技——
今年8月1日，湖北上線了全國(guó)首個(gè)全鏈條公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)，將人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作相結(jié)合。目前，已實(shí)現(xiàn)全省3656個(gè)起草單位全天候在線監(jiān)測(cè)。
敢于亮劍——
執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 汪子軼 攝）
組織開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
查辦一批涉醫(yī)藥、建材和民生、天然氣等領(lǐng)域案件；
強(qiáng)化民生商品和服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)；
開(kāi)展教育、金融、水電氣暖、協(xié)會(huì)中介等機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管。
Part Four
展現(xiàn)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)成效
本次大會(huì)包括8個(gè)單元：大會(huì)開(kāi)幕式、主題大會(huì)、5個(gè)專題大會(huì)、閉幕式。
參與人員是來(lái)自有關(guān)政府部門、部分國(guó)家（地區(qū)）競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、駐華使館、國(guó)際組織、部分國(guó)家（地區(qū)）商會(huì)、專家學(xué)者、企業(yè)和律師代表。
會(huì)議將充分展現(xiàn)中國(guó)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的突出成效。
會(huì)上還將舉辦武漢都市圈公平競(jìng)爭(zhēng)審查跨區(qū)域合作協(xié)議簽約儀式，這意味著武漢都市圈將會(huì)迎來(lái)更加高效便捷的準(zhǔn)入機(jī)制和力度統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。
