極目新聞?dòng)浾?曹雪嬌

8月30日上午，國(guó)新辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹近期發(fā)布的《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。該負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持放寬準(zhǔn)入限制，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。與此同時(shí)，對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。

據(jù)了解，8月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》全文共10條、約2300字，圍繞“構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系”，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)、明確市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序、加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)力度，以及抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)、強(qiáng)化組織實(shí)施等方面作了最新部署。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖源：國(guó)新網(wǎng)）

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《意見(jiàn)》主要內(nèi)容有以下四個(gè)方面亮點(diǎn)：

一是堅(jiān)持完善清單管理，厘清政府作用邊界。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，負(fù)面清單制度建設(shè)是重要抓手，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)就要明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并以制度形式固定下來(lái)，推動(dòng)加快從前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。《意見(jiàn)》從準(zhǔn)入規(guī)則確定、準(zhǔn)入事項(xiàng)設(shè)定、準(zhǔn)入措施調(diào)整程序等層面強(qiáng)化了對(duì)“全國(guó)一張清單”管理模式的支撐，切實(shí)維護(hù)清單的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理更加規(guī)范，更好保障經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。

二是堅(jiān)持放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場(chǎng)潛力活力。市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一道門(mén)檻，要推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制不斷放寬，推動(dòng)各類(lèi)資源要素順暢流動(dòng)，積極營(yíng)造更加廣闊的市場(chǎng)空間。要實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，放開(kāi)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。要有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。

三是堅(jiān)持優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。市場(chǎng)準(zhǔn)入是推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵條件，要前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！兑庖?jiàn)》首次聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10個(gè)新興領(lǐng)域，從原則路徑、平臺(tái)支撐、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、全球科研協(xié)同等層面，一體打通束縛產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準(zhǔn)入效率。

四是堅(jiān)持?jǐn)U大準(zhǔn)入試點(diǎn)，破除隱性準(zhǔn)入壁壘。要發(fā)揮改革試點(diǎn)作用，用好特別措施政策工具，著力打破部分行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入壁壘?！兑庖?jiàn)》提出要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，以法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，著力破除各類(lèi)準(zhǔn)入障礙，更好促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。要選擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展準(zhǔn)入試點(diǎn)，分批制定和推出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。