“上面千根線、下面一根針”“上面千把錘，下面一根釘”……頻繁出現(xiàn)的“小馬拉大車”現(xiàn)象，讓基層工作人員苦不堪言。2024年4月，中央社會工作部組織召開的黨建引領(lǐng)基層治理重點工作部署推進會提出，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實為基層減負，推動黨建引領(lǐng)基層治理工作取得新進展、開創(chuàng)新局面。
基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，也是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”。隨著各項任務(wù)和責(zé)任的不斷“加碼”，基層資源和力量愈顯不足，導(dǎo)致基層治理任務(wù)難以有效完成，“小馬拉大車”問題儼然已成為制約基層發(fā)展的痛點淤點。產(chǎn)生“小馬拉大車”問題，其中一個重要原因就是基層人手短缺、力量薄弱。而“黨員下沉”可謂是解決此問題的好抓手，有助于解決“馬”和“車”不匹配的問題，為基層“賦能添力”，以“車馬相適”促行穩(wěn)致遠。
推動力量往下沉，破解“人少”難題。基層工作千頭萬緒，人手少、協(xié)調(diào)難是最突出的問題。如何破解“小馬拉大車”的疑難癥結(jié)？其中首要的，就是要大力推動資源力量往下沉，將精兵強將派往基層，為基層治理隊伍建設(shè)注入“活水”。通過推動黨員干部下沉社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，深入一線了解群眾訴求，幫助解決急難愁盼問題，從實踐中找準提升治理能力的辦法，將“小馬”變?yōu)椤皦疡R”，有效解決基層“人少事多干不完、看得見卻無力管”等難題。比如，武漢市武昌區(qū)以賦能基層為導(dǎo)向，常態(tài)化選派黨員骨干下沉到社區(qū)一線，并探索形成動員黨員到居住地報社區(qū)報到、引導(dǎo)居住地報到黨員亮身份、促進居住地報到黨員作用發(fā)揮等制度，推動全域下沉、實行精準下沉、及時按需下沉，讓基層治理“千頭萬緒的事”更好實現(xiàn)有人管有人干，助力各基層單位把事業(yè)做實、把服務(wù)做優(yōu)、把民生護好。這種為基層減負、提質(zhì)、增效的探索，具有一定的借鑒意義。
推動負擔(dān)往下減，破解“事多”難題?；鶎又?，很大程度上是壓力層層傳導(dǎo)的結(jié)果。“小馬拉大車”為何拉不動？“人少”是重要原因，但“事多”也是重要的理由之一。因此，要想提高基層治理效能，關(guān)鍵是將負擔(dān)減下去，從而讓基層單位“輕裝上陣”。要注重從基層實際情況出發(fā)，制定詳細的“減負清單”和“落實程序”，推動治理重心下移，破解群眾反映強烈的難題，促進基層治理提質(zhì)增效。2023年以來，武昌區(qū)通過優(yōu)化“三張清單”動態(tài)管理、“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單”等機制，已有248家下沉單位投入500余萬元，推進1101個共建項目、開展700余場服務(wù)活動，把各方力量擰成“一股繩”。也狠抓推進一體化信息指揮系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)街道、社區(qū)與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動自助終端向社區(qū)、園區(qū)、商圈樓宇延伸，推動群眾和市場主體普遍關(guān)注、獲得感較強的政務(wù)服務(wù)事項下沉到街道、社區(qū)，推行多種形式的幫辦代辦服務(wù)。
推動效能往上提，破解“瞪眼”難題。有人用是硬道理、用得好是真本事。如何破解下沉單位參與基層治理積極性不高、居住地報到黨員開展服務(wù)內(nèi)生動力不足、社區(qū)組織動員下沉力量能力不強等問題，考驗管理者智慧。因此，必須下大力氣讓下沉黨員各盡其用、用有所成，放大服務(wù)效能。在具體實踐中，武昌區(qū)探索完善黨員下沉工作的體制機制，在提升下沉實效上精準發(fā)力。一方面，制發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進黨員干部下沉社區(qū)參與基層治理工作的若干措施》，提出通過改進下沉力量組織方式、引導(dǎo)下沉力量參與民主議事、健全下沉力量接單等方式抓實黨員下沉，同時嚴查嚴辦“虛假報到”“形式下沉”，實現(xiàn)人到心到服務(wù)到。另一方面，健全完善激勵機制，把參與基層治理情況運用到下沉專項考核、干部選拔任用、積分賦值兌換等工作中，開展“共同締造·下沉有我”評比活動，區(qū)級評選“十佳下沉共建項目”30個、“十佳下沉黨員”20名，營造出良好氛圍，助力黨員下沉深入人心、蔚然成風(fēng)。
“下沉”是扎根，也是提能，更是鑄魂。新時代新征程，要堅持在走好新時代黨的群眾路線中，精準定位干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點，推動黨員“下沉”基層、“下沉”一線、“下沉”群眾，讓基層發(fā)展活起來、強起來，齊心破解社區(qū)管理“大難題”，答好破解“小馬拉大車”難題這張“考卷”。
稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）
作者：陳康（武漢市武昌區(qū)“昌言家”網(wǎng)評團隊）
責(zé)編：沈素芬
