極目新聞評(píng)論員 徐漢雄
伐樹3年之后，8月14日，家住上海松江區(qū)雅閣花園的梁先生收到新橋鎮(zhèn)政府出具的行政處罰決定書，因?yàn)樯嫦由米钥撤ピ簤ν獾囊豢孟阏翗?，決定對(duì)他罰款3.075萬(wàn)元。當(dāng)日，梁先生也將新橋鎮(zhèn)政府告上法庭，訴請(qǐng)判決撤銷處罰決定，賠償原告精神損失費(fèi)1元。（據(jù)8月15日華商報(bào)大風(fēng)新聞報(bào)道）
根據(jù)《上海市綠化條例》第二十九條的規(guī)定，禁止擅自砍伐樹木。擅自砍伐樹木的，由市或者區(qū)綠化管理部門處綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)五至十倍的罰款。
梁先生如果涉嫌擅自砍伐院墻外的香樟樹，收到罰單也不奇怪。他收到罰單后提交訴狀，訴請(qǐng)判決撤銷處罰決定，原因是他有不服氣的地方。
據(jù)梁先生介紹，他所住別墅的一邊是小區(qū)主干道，路邊的樹木越長(zhǎng)越大，離院墻最近的樹干只有不到10厘米，樹根大約1/3都在圍墻底下，已經(jīng)延伸到自己家里面去了，一樓一些地磚也拱起來(lái)，樹根把下面的污水管都堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。他為此花了近20萬(wàn)元修過(guò)兩次院子。
砍伐之前的香樟樹緊挨房屋（圖片來(lái)源：大風(fēng)新聞）
由于擔(dān)心香樟樹帶來(lái)的危害，梁先生表示，2020年12月和2021年4月11日，他兩次撥打12345市民熱線求助。熱線回復(fù)說(shuō)，小區(qū)公共綠化不歸綠化部門管，建議跟業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司打報(bào)告。2021年4月28日，梁先生給物業(yè)和居委會(huì)寫了書面申請(qǐng)報(bào)告，但一直未得到明確答復(fù)。
2021年6月小區(qū)實(shí)施政府投資的雨污改造工程，3家業(yè)主商量，趁此機(jī)會(huì)處理掉大樹。梁先生等3位業(yè)主把3棵樹挖掉后，新橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)的城管就找來(lái)了，做了筆錄。
2024年8月14日，新橋鎮(zhèn)政府出具的行政處罰決定書顯示，2021年6月25日依法對(duì)梁先生涉嫌擅自砍伐樹木一案立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年6月16日12:52，梁先生在松江區(qū)新橋鎮(zhèn)場(chǎng)東路擅自砍伐樹木。本機(jī)關(guān)認(rèn)為梁先生的行為違反《上海市綠化條例》等相關(guān)規(guī)定，作出行政處罰，罰款30750元。
梁先生對(duì)處罰不服，一是認(rèn)為他多次反映過(guò)香樟樹的危害，卻沒(méi)有得到解決。二是梁先生認(rèn)為他挖樹一事系2021年6月25號(hào)被立案的，如今已經(jīng)整整3年了，早就超過(guò)法律時(shí)效了。
砍伐現(xiàn)場(chǎng)（圖片來(lái)源：大風(fēng)新聞）
根據(jù)《上海市綠化條例》第二十三條規(guī)定，居住區(qū)綠地由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。該條例還規(guī)定，嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，且樹木無(wú)遷移價(jià)值的，確需砍伐樹木的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)綠化管理部門提出申請(qǐng)。
業(yè)主個(gè)人是無(wú)權(quán)砍伐居住區(qū)綠地樹木的。梁先生擅自砍樹，在程序上有不規(guī)范之處。但他遇到的難題，也需要正視。他曾經(jīng)多次反映過(guò)樹木的危害問(wèn)題，但一直沒(méi)有得到明確的答復(fù)。這形同“香樟樹礙事無(wú)人過(guò)問(wèn)”，一旦被砍伐后，馬上就有人來(lái)追責(zé)。反映問(wèn)題時(shí)遲遲得不到處理，涉及事后的處罰就有人來(lái)出面，二者辦事效率的差別之大，令當(dāng)事人為此不好想，也情有可原。
媒體曾報(bào)道，上海市民修剪自己買的樹被罰款14萬(wàn)元。巧合的是，此事同樣發(fā)生在新橋鎮(zhèn)。2021年1月20日，家住上海市松江區(qū)明華路366弄的李先生請(qǐng)人來(lái)修剪一棵香樟樹，將樹的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干。綠化主管部門認(rèn)為這屬于擅自砍伐樹木。執(zhí)法人員結(jié)合案情，對(duì)當(dāng)事人按該樹木的補(bǔ)償費(fèi)為基準(zhǔn)，依法處以5倍的罰款，處罰金額為144200元。
此事經(jīng)報(bào)道后曾引發(fā)爭(zhēng)議。輿論認(rèn)為，業(yè)主固然有理虧之處，不該“擅自處置”，但城管執(zhí)法應(yīng)該以人為本，守住底線，不能為了罰款而罰款。諸如，是否處罰過(guò)重？市民是否可以重新買一棵樹種上？這都可以探討。
梁先生擅自砍樹被罰款3萬(wàn)余元，既然他已訴諸法律，是是非非不妨交給法律來(lái)認(rèn)定。不過(guò)，此事也反映現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)難點(diǎn)與痛點(diǎn)。一方面，有的人并不了解樹木的修剪與砍伐程序，因自行處理而觸犯紅線。另一方面，居民因樹木影響生活，要求修剪、遷移、砍伐樹木的合理需求并不能得到及時(shí)、有效的滿足，“自己想辦法”卻吃到罰單。相關(guān)部門能否更多地把服務(wù)工作做在前面，以減少事后的處罰。這也是個(gè)課題，值得去尋求破解之道。
