原標(biāo)題：“一礦一策”，依法推進(jìn)關(guān)停退出

“一礦一策”，依法推進(jìn)關(guān)停退出——《省人民政府辦公廳關(guān)于依法有序推進(jìn)煤礦總體關(guān)停退出的意見》解讀

為深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我省煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2018年6月3日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法有序推進(jìn)煤礦總體關(guān)停退出的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕27號(hào)，以下簡稱《意見》）。

問：哪類煤礦應(yīng)在近期關(guān)閉退出？

答：《意見》提出，全省2018年底前關(guān)閉退出包括9萬噸/年及以下的煤礦；不符合安全、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等條件的煤礦；長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)煤市州煤礦整體關(guān)閉退出。

不再審批新的煤礦探礦權(quán)，停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目。其中，對保障民生用煤的煤礦推遲關(guān)閉退出。對高山運(yùn)輸困難地區(qū)，確因承擔(dān)群眾生產(chǎn)生活用煤保障任務(wù)，且符合安全、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等條件的煤礦，作為應(yīng)急和保障煤礦，按照“破立結(jié)合，先立后破”的原則，推遲到替代能源建成后關(guān)閉退出。

問：煤礦關(guān)閉退出如何做到依法依規(guī)？

答：《意見》要求各產(chǎn)煤市州人民政府精準(zhǔn)施策，“一礦一策”分類處置，做到依法依規(guī)關(guān)閉退出。

產(chǎn)煤縣市區(qū)人民政府與煤礦企業(yè)簽訂協(xié)議，就關(guān)閉退出時(shí)間、債務(wù)處置、職工和傷殘人員安置、獎(jiǎng)補(bǔ)方案等問題協(xié)商一致，依法簽訂煤礦關(guān)閉退出協(xié)議，并分清企業(yè)和政府各自承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。確定關(guān)閉退出的煤礦由各產(chǎn)煤市州人民政府在政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)閉退出煤礦名單公告。

產(chǎn)煤縣市區(qū)人民政府組織撤除礦井生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，炸封、填平礦井井筒，平整井口場地。組織相關(guān)部門停止供應(yīng)并處理剩余火工品，停止供水供電，拆除供電設(shè)備。建立關(guān)閉退出煤礦檔案資料，及時(shí)公告驗(yàn)收合格的關(guān)閉退出煤礦名單。工商、國土、安監(jiān)、公安等部門根據(jù)公示名單注（吊）銷關(guān)閉煤礦的有關(guān)證照，并在頒證部門官方網(wǎng)站予以公示。

問：關(guān)于煤礦關(guān)閉退出，《意見》提出哪些獎(jiǎng)補(bǔ)、支持的政策措施？

答：一是對關(guān)閉退出煤礦實(shí)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)，由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照每萬噸90萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)市縣政府。2018年以后關(guān)閉退出的煤礦，省級(jí)財(cái)政原則上不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于關(guān)閉退出煤礦的職工安置。省級(jí)和各地設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、產(chǎn)能置換指標(biāo)交易資金等，在確保職工安置的前提下，可用于債務(wù)化解和轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

鼓勵(lì)各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二是《意見》提出省級(jí)財(cái)政通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式支持關(guān)閉退出煤礦縣市區(qū)用于關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源替代建設(shè)。

三是《意見》還包括推動(dòng)產(chǎn)能交易提高收益、及時(shí)返還資源價(jià)款、支持關(guān)閉退出煤礦發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)等支持政策，支持煤礦關(guān)閉退出。