提要

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)做優(yōu)。

——2018年3月5日，全國兩會上習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

中國這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)搞好，當(dāng)前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，掌握和運用好關(guān)鍵技術(shù)。

——2017年12月12日，習(xí)近平總書記在江蘇徐州徐工集團(tuán)考察時強(qiáng)調(diào)

發(fā)展高水平的實體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根基

記者：黨的十九大報告明確判斷，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要把實體經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)做優(yōu)。將實體經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)做優(yōu)，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有怎樣的意義？

遲福林：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，抓住新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，著力破解現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“質(zhì)量不高”的突出矛盾。從總體看，這個“質(zhì)量不高”，主要反映在實體經(jīng)濟(jì)上。為此，需要把發(fā)展高水平的實體經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根基和主體，把振興實體經(jīng)濟(jì)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的一個根本標(biāo)志是有效供給的不斷擴(kuò)大、供給效率的不斷提升、供給質(zhì)量的不斷改善。這三者，都直接依賴于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國發(fā)展水平的不斷提升，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，新時代滿足人民對美好生活的需要，根本上還需要依靠實體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。從各國發(fā)展的實踐看，沒有一個高水平的實體經(jīng)濟(jì)，就難以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就難以有一個高質(zhì)量、高效率的供給體系，就難以為人民提供滿足美好生活需要的各類產(chǎn)品和服務(wù)。從我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾看，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最大的挑戰(zhàn)在于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。

將實體經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)做優(yōu)，當(dāng)前尤其需要妥善處理好實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在國民經(jīng)濟(jì)體系中，實體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造產(chǎn)品和提供服務(wù)的領(lǐng)域，是提供有效供給的領(lǐng)域。虛擬經(jīng)濟(jì)是為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，不能本末倒置。適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，目的在于更好地為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不能“脫實向虛”“空轉(zhuǎn)盈利”。

挑戰(zhàn)來自歷史、現(xiàn)實和國際的因素綜合疊加

記者：中國經(jīng)濟(jì)是靠實體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來?，F(xiàn)在，我們發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)面臨哪些困難，背后的原因是什么？

遲福林：當(dāng)前，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)面臨幾個結(jié)構(gòu)性失衡的挑戰(zhàn)。第一，實體經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性供求失衡的挑戰(zhàn)。老百姓的消費需求向高品質(zhì)升級，但某些供給仍處于中低端，不能滿足老百姓日益增長的消費需求。第二，金融和實體經(jīng)濟(jì)失衡。目前工業(yè)行業(yè)平均利潤率在6%左右，“鋼材賣不出白菜價”成為一個突出的經(jīng)濟(jì)問題。第三，房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟(jì)失衡。在某些城市和地區(qū)，房地產(chǎn)脫離了居住屬性，成為金融投機(jī)的工具，由此帶來了一系列的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。

我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是多方面因素疊加的，主要是“長期因素積累、成本因素增大、國際因素促發(fā)”的結(jié)果。在較長時期內(nèi)，以總量發(fā)展為導(dǎo)向、以做大GDP為重要目標(biāo)，形成了“增長主義”的某些突出特征。這種發(fā)展方式在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境破壞等問題。當(dāng)前，無論是勞動力、土地、社保、環(huán)境等成本都在上升，對實體經(jīng)濟(jì)帶來了較大壓力。另外，一些制度性交易成本較高，加大了企業(yè)的成本。隨著我國對外開放的程度越來越高，實體經(jīng)濟(jì)面臨的競爭壓力會進(jìn)一步加大。走出去的企業(yè)，面臨著某些國家貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。也就是說，歷史的、現(xiàn)實的、國際的因素綜合作用，形成了今天實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。

振興實體經(jīng)濟(jì)“不能停留在過去的老套路上”

記者：習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機(jī)?！睂τ凇安荒芡Ａ粼谶^去的老套路上”的要求，做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)需要怎樣的新思路和新舉措？

遲福林：習(xí)近平總書記提出的“不能停留在過去的老套路上”，就是說振興實體經(jīng)濟(jì)，不能再采取過去那種“大水漫灌”的方法，不能再采取地方政府直接出手扶持的那種方法。在我看來，振興實體經(jīng)濟(jì)，要更多地用改革方法，用符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方法來做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)。比如：

以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、激勵創(chuàng)新為重點推動企業(yè)制度變革。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有賴于良好的企業(yè)制度。要適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍，嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，形成規(guī)范化、法治化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；要盡快形成新時代的“傻子瓜子效應(yīng)”，從制度上穩(wěn)定企業(yè)家的預(yù)期，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力；把發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)作為混合所有制改革的一個重要著力點，注重通過完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)使國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)，并為社會資本參與提供更大的體制空間；以培育世界一流企業(yè)家隊伍為目標(biāo)，營造良好環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

以打破壟斷為重點建設(shè)國際化、法治化營商環(huán)境。從我國的現(xiàn)實情況看，優(yōu)化營商環(huán)境重點是打破行政性壟斷，防止市場壟斷，關(guān)鍵要形成公平競爭的市場環(huán)境。建議重點破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政性壟斷和市場壟斷，加快服務(wù)業(yè)市場開放，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“蛋糕”；以發(fā)展中小企業(yè)為重點完善公平競爭市場環(huán)境，加快落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》；以稅制改革為重點降低企業(yè)成本，進(jìn)一步降低間接稅比重。

以監(jiān)管變革為重點深化簡政放權(quán)。面對經(jīng)濟(jì)運行中各類風(fēng)險因素增大的新形勢，以監(jiān)管變革為重點深化簡政放權(quán)，有利于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就需要按照黨的十九大報告的要求完善市場監(jiān)管體制；進(jìn)一步推動金融監(jiān)管改革，構(gòu)建覆蓋銀、證、保在內(nèi)的混業(yè)監(jiān)管體系；推動以破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政壟斷為重點的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，建立行政壟斷審查機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理。

以制造業(yè)優(yōu)化升級為重點形成振興實體經(jīng)濟(jì)新格局

記者：黨的十九大之后習(xí)近平總書記首次調(diào)研就來到制造業(yè)企業(yè)，他強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)搞好，當(dāng)前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，掌握和運用好關(guān)鍵技術(shù)。”為什么制造業(yè)是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重點與難點？怎樣通過制造業(yè)提質(zhì)升級，來實現(xiàn)我國實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

遲福林：在我看來，發(fā)展高水平的實體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵和重點都在于發(fā)展制造業(yè)，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，提升制造業(yè)的國際競爭力。

制造業(yè)的優(yōu)化升級決定實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和競爭優(yōu)勢。一方面，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨比較大的挑戰(zhàn)，“三去一降一補(bǔ)”，更多的是針對這些制造業(yè)。制造業(yè)發(fā)展趨勢的主要特點可用9個字概括——“全球化、信息化、服務(wù)化”。在美國，制造與服務(wù)融合型企業(yè)占制造企業(yè)總數(shù)的58%。在德國，有兩個“70%”：服務(wù)業(yè)占GDP的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，制造業(yè)的優(yōu)化升級關(guān)鍵在于研發(fā)能力，重點是核心設(shè)備和核心技術(shù)。我們要抓住機(jī)遇，加快推動制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的優(yōu)化升級。

以制造業(yè)優(yōu)化升級為重點形成振興實體經(jīng)濟(jì)的新格局，需要聚力發(fā)力，有務(wù)實舉措。

推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。從各國發(fā)展態(tài)勢看，服務(wù)型制造越發(fā)達(dá)，在國際競爭中就越占主動。我們要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)服務(wù)化升級，重點發(fā)展“微笑曲線”兩端的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈；要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，更是發(fā)展高水平實體經(jīng)濟(jì)的第一動力。要以創(chuàng)新加快推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記在徐工集團(tuán)視察時指出，“發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)搞好，當(dāng)前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，掌握和運用好關(guān)鍵技術(shù)”。我國進(jìn)入發(fā)展新時代，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”，抓住了關(guān)鍵點。這就需要抓住第四次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，例如，以加快布局3D打印為重點推動智能生產(chǎn)。

鼓勵中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造制造業(yè)領(lǐng)域的隱形冠軍，爭取到2020年，我國制造業(yè)領(lǐng)域形成200家隱形冠軍。只要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，中小制造業(yè)企業(yè)必能乘勢而起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源。（湖北日報全媒記者 艾丹）