湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 郭習(xí)松 通訊員 衛(wèi)掌帥 劉堅(jiān)

2月8日，從全省糧食工作會(huì)議獲悉，省人民政府辦公廳已于2月6日印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

根據(jù)《意見(jiàn)》，到2020年，全省初步建成優(yōu)勢(shì)和特色明顯的新時(shí)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升，全省糧油優(yōu)質(zhì)品率提升30%以上；糧油產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%。

　　龍頭引領(lǐng)，多元協(xié)同發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出，做強(qiáng)做大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌、優(yōu)勢(shì)品種為依托，推動(dòng)區(qū)域性糧油加工企業(yè)兼并重組。支持創(chuàng)建“中國(guó)好糧油”和“荊楚好糧油”示范企業(yè)。扶持和認(rèn)定一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的國(guó)家和省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，打造3家左右年加工能力過(guò)100萬(wàn)噸、年銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的糧油加工企業(yè)。

《意見(jiàn)》支持有條件的企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化軍糧供應(yīng)體制改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”協(xié)作機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批競(jìng)爭(zhēng)力和控制力強(qiáng)的骨干國(guó)有糧食企業(yè)。支持符合條件的多元主體參與“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)和“放心糧油”市場(chǎng)體系建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，大力培育發(fā)展跨區(qū)域、跨所有制的糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。力爭(zhēng)到2020年，全省糧油優(yōu)質(zhì)品率提升30%以上；糧油產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%。

　　產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)打造10個(gè)百億糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)

《意見(jiàn)》要求，推動(dòng)糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持引導(dǎo)糧油加工龍頭企業(yè)自主建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，與新型糧食經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和協(xié)作；建設(shè)物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)?；a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化。

《意見(jiàn)》提出，支持建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）。對(duì)接國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，在長(zhǎng)江、漢江沿線(xiàn)稻谷和“雙低”油菜籽主產(chǎn)區(qū)，打造稻谷和油脂精深加工產(chǎn)業(yè)集群；沿漢（武漢）十（十堰）高速公路走廊，打造優(yōu)質(zhì)小麥精深加工產(chǎn)業(yè)集群；在西部山區(qū)，打造具有地域特色的雜糧精深加工產(chǎn)業(yè)集群；在恩施州和江漢平原，打造富硒糧食產(chǎn)業(yè)集群；在傳統(tǒng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)打造飼料加工產(chǎn)業(yè)集群；在武漢城市圈及區(qū)域中心城市，打造食品加工及綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2020年，打造10個(gè)左右年銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的區(qū)域糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）。

《意見(jiàn)》提出，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推廣優(yōu)良品種，支持稻田綜合種養(yǎng)、再生稻、有機(jī)糧油等綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、富硒糧食、“雙低”油菜、稻米油、雜糧等優(yōu)勢(shì)特色糧油規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。增加綠色有機(jī)和多元化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）主推2-3個(gè)優(yōu)質(zhì)糧油品種，實(shí)行集中連片種植、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)、支持發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。鼓勵(lì)、支持建設(shè)區(qū)域性、信息化糧油批發(fā)市場(chǎng)。完善省級(jí)糧食電子交易平臺(tái)，拓展商品糧競(jìng)價(jià)交易、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等功能。支持愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。

《意見(jiàn)》提出，將大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。支持推進(jìn)米面、玉米、雜糧及薯類(lèi)主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展方便食品、速凍食品。依托“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、社區(qū)食堂及餐飲門(mén)店，開(kāi)展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，認(rèn)定扶持一批放心主食示范單位，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)、保健主食產(chǎn)品，增加花色品種。

打響“荊楚大地”公共品牌。培育打造“湖北糧、荊楚味”地域品牌，全方位、多途徑加大“荊楚大地”糧油公共品牌宣傳，建立共享機(jī)制，促進(jìn)品牌整合，提高湖北糧油品牌在全國(guó)市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度。支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、產(chǎn)能、糧機(jī)裝備等領(lǐng)域的合作。

　　強(qiáng)化支撐，加大糧食發(fā)展實(shí)績(jī)考核權(quán)重

《意見(jiàn)》提出，落實(shí)“中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要”，發(fā)展高效節(jié)糧節(jié)能成套糧油加工裝備，提高關(guān)鍵糧油機(jī)械及儀器設(shè)備制造水平和自主創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)地區(qū)打造“湖北糧機(jī)制造”產(chǎn)業(yè)集群。

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同設(shè)立研發(fā)基金、實(shí)驗(yàn)室、成果推廣工作站，加快培育一批創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。支持發(fā)展糧食高等教育和職業(yè)教育，加快培養(yǎng)行業(yè)短缺實(shí)用型人才，培育“糧工巧匠”。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化“放管服”改革，加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)诩Z食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核中的權(quán)重。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。

各地要加大政策支持和協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)業(yè)基金和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大實(shí)力，強(qiáng)化服務(wù)功能，將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金納入業(yè)務(wù)支持范圍。建立健全糧食收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)，土地、電力等部門(mén)依法依規(guī)為糧食企業(yè)落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。