這意味著，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。改革后，公務(wù)員工資會否普漲?養(yǎng)老待遇是否會下降?針對人們關(guān)心的問題，專家學(xué)者給予了分析和解讀。

全國人大常委會會議審議的《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告》指出，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進。“這樣的話，在全面實現(xiàn)養(yǎng)老并軌之前，公務(wù)員工資可能實現(xiàn)普漲。”西南政法大學(xué)勞動與社會保障法教授熊暉說，“但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。”

熊暉指出，當(dāng)前很多基層地區(qū)的公務(wù)員群體工資水平相對較低，而社保個人繳費的比例不低，對于那些月收入2000余元的基層公務(wù)員而言，自己負擔(dān)各項社保繳費相對困難。

中國人民大學(xué)教授鄭功成則認為，實施養(yǎng)老“并軌”并不意味著機關(guān)事業(yè)單位人員工資必然上漲，但卻是調(diào)整工資制度的好機會。國家應(yīng)支付改革的初始成本，即適當(dāng)增加一次工資，以消減改革初期帶來的陣痛，促使制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

“改革后，我的退休金會不會少很多?”這是許多機關(guān)事業(yè)單位人員，看到相關(guān)報道后最關(guān)心的問題。

報告指出，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立。西南政法大學(xué)教授陳步雷認為，這是為了減少改革阻力，給總數(shù)接近4000萬的機關(guān)事業(yè)單位人員吃下“定心丸”。“建立職業(yè)年金就是為了補充待遇降低的部分，因此改革后，機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇，不會出現(xiàn)明顯下降。”陳步雷說。

鄭功成進一步解釋說，“這次改革的目的，是通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和確立新的責(zé)任分擔(dān)機制，來促進養(yǎng)老保險制度走向公平，關(guān)鍵是要落實機關(guān)事業(yè)單位人員的繳費義務(wù)，并采取同樣的辦法調(diào)整養(yǎng)老金待遇。改革后機關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金那部分肯定會減少，但加上職業(yè)年金，總體待遇應(yīng)該不會有太大變化。”

報告稱，改革在全國范圍同步實施。那么，如果保證機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不降低，錢從哪里來呢?

目前全國黨政機關(guān)事業(yè)單位的人員達到3700多萬。以前機關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休制度屬國家保險模式，個人不繳納任何保險費，個人賬戶上的空賬，已構(gòu)成了巨大的轉(zhuǎn)制成本。

此前有學(xué)者測算，按照8%的個人繳費率，如果3000萬事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個人賬戶少繳費用達720億，如果再加上700多萬在職公務(wù)員，財政負擔(dān)就更大。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，現(xiàn)在改革一個比較現(xiàn)實的辦法，是對這些群體過去沒有繳納的部分，視同繳納，此后由個人和單位按比例共同負擔(dān)。事實上，自2001年以來一些地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后，新聘用員工已經(jīng)廣泛采用了這種辦法。

南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說：“此前機關(guān)事業(yè)單位人員工資中原本就不包含養(yǎng)老保險，同時他們已被承諾退休之后可以領(lǐng)取退休金。有人說讓尚未退休的公職人員補繳個人負擔(dān)的養(yǎng)老保險費用，這是不現(xiàn)實的，改革需要成本，國家財政投入保障仍然是非常重要的。”

上世紀(jì)90年代，我國開始構(gòu)建以三大支柱為支撐的多層次養(yǎng)老保險體系：第一支柱為基本養(yǎng)老保險，第二支柱為補充養(yǎng)老保險，第三支柱為個人儲蓄性養(yǎng)老保險。其中，補充養(yǎng)老保險包括企業(yè)年金和職業(yè)年金。

職業(yè)年金主要針對機關(guān)事業(yè)單位，目前在我國剛剛開始試點。

企業(yè)年金和職業(yè)年金的繳納，就好像我們?nèi)粘＠U納的公積金，企業(yè)或單位為職工繳納一部分，個人繳納一部分。